两型社会创建党课课.docVIP

授课主题： “两型”社会建设与发展低碳经济的 背景、出发点及路径 支部书记 *** 2012.3.17 授课主要内容： 一、大背景 在气候变暖所导致的全球性的生态灾难日趋严峻形势下，2007年12月在印尼的巴厘岛召开了联合国气侯变化大会，这次大会主题是为在2012年之后如何大幅度地降低碳排放，大致规划了一个谈判的框架和方向，简称“巴厘岛路线图”。 为了开好2009年12月在哥本哈根的联合国气候变化大会，制定一个延续“京都议定书”的新协议，全世界进行了积极的磋商，现在每一个国家都希望大幅度地降低碳排放，但每一个国家又都希望尽可能减少大幅度降低碳排放对自已国家产生的负面影响。世界上消费和生产能源最多的有两个大国，一个是发达国家美国，一个是发展中国家中国，这两个国家如何达成一致?这对按照“巴厘岛路线图”开好哥本哈根会议起着决定性的作用。首先两个大国进行了磋商，美国曾两次派领导到北京商谈，在磋商中中国坚持了两条意见：一是在1990年的基础上到2020年发达国家应该实现降低碳排放40%的目标；二是发达国家应该按照生产总值0.5%—1%来帮助发展中国家降低碳排放。 经过多次磋商，2009年7月28日至29日在美国举行了“首轮中美战略与经济对话会议”，在这次对话会上达成了共识，形成了《加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》。双方认识到，应对气候变化，两国具有共同的利益，面临共同的挑战，加速这方面的合作是应对挑战最迫切的，非常重要，并商定共同致力于哥本哈根会议取得成功。这就为开好哥本哈根会议奠定了一个好的基础。 “巴厘岛路线图”规定的框架内容包括三个方面： 第一，对包括美国的发达国家设定一个可测量、可报告、可核实的减少温室气体排放的目标； 第二，发展中国家要努力加强控制温室气体排放的强度，不设定具体目标； 第三，为了帮助发展中国家，全球实现大幅度降低碳排放，发达国家有义务在资金和技术方面向发展中国家提供更多地帮助。 我们可以做这样一个预测，哥本哈根会议之后，在全世界会兴起一个向低碳经济转型的变革，其核心就是技术创新，会出现一个类似十年前电脑和手机电池那样的技术革命，即第四次技术大革命，这就是新一轮世界性抢占产业战略制高点，实质性探求“低碳发展道路”的变革已经开始了。 发达国家中英国首先启动了向低碳经济的转型。英国于2009年7月15日发表了新的能源白皮书，明确承诺在1990年的基础上至2020年降低34%的碳排放，现在已经降低了21%。中国于2009年8月15日温家宝总理亲自主持召开了国务院常务会议，专门部署了应对气候变化的工作。接着于8月27日，全国人大常委会通过了《关于积极应对气候变化的决议》，《决议》强调要立足国情发展绿色经济、低碳经济。要紧紧抓住当前世界开始重视发展低碳经济的机遇，加快发展高碳能源低碳化利用和低碳产业，建设低碳型工业、建筑和交通体系，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点，促进经济模式向高能效、低能耗、低排放模式转型。这标志着中国作为一个发展中的大国正式启动了向低碳经济的转型。这既是顺应了当今世界发展趋势的客观要求，也是我国实现可持续发展的内在需要和历史机遇，并体现了对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神。 二、出发点 国务院批准武汉为国家“两型”社会建设的改革试验区是2007年12月。巴厘岛联合国气候变化大会的召开也是2007年12月。这里强调了两个提法，一是低碳经济；二是“两型社会”建设。我从概念上做了思考。这两个提法是一个概念还是两个概念?二者有什么关联?思考从这个时候开始。经过思考研究，第一，我认为它是两个概念，不是一个概念，有着不同的含义，这是我得出的第一个结论；第二，它们在基本点上是相通的。什么叫低碳经济?它的概念用一句话来表述，低碳经济就是低碳排放经济，它是一种经济发展模式。做到低碳排放，一要做到降低能耗，提高能效；二要做到用无碳能源或低碳能源替代高碳能源；三要做到把高碳能源通过技术创新转化为低碳能源或无碳能源，这是它的前提，它的结果当然是低污染的。 “两型”社会建设包括整个社会的生产、流通、建设、消费等各个领域，它的覆盖面是全社会的经济社会活动，甚至包括每一个单位、每一个家庭。因此，“两型”社会建设本身就包含着发展低碳经济。造成全球性环境灾难的罪魁祸首，威胁到整个地球村的环境不可持续，归根到底就是严重的高碳排放。我们要把节能、发展低碳经济摆在突出的位置上。“两型”社会建设涵盖的范围要比低碳经济宽的多，但宽的方面也与低碳经济有着密切的关联。比如节地，节地与能源消费、低碳排放没有直接关系，但它有紧密地关联，要节约集约用地就必须升级产业结构，必须大力发展“两型”产业，也就是低碳产业，它起着促进低碳经济发展的作用。节水也没有直接关系，但是，间接关联也是非常明