从无序蔓延到精明增长_美国_城市增长边界_概念述评_刘海龙.pdfVIP

　总第 12 5 期 城市问题 2005 年第 3 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2005) 03 - 0067 - 06 从无序蔓延到精明增长 ———美国 “城市增长边界 ”概念述评 刘海龙 　　 摘〔　要 〕　对美国 “城市增长边界 ”的概念及相关内容进行了介绍与评述 ,并针对中国城市规划现状中的一些问题进行 了分析 ,提出相应的思考与建议 。 关〔键词 〕　城市增长边界 ;城市蔓延 ;精明增长 ;生态基础设施 〔中图分类号 〕　TU 984; TU 984. 11+ 5　　　 文〔献标识码 〕　A 城市体系 、方法和管理等有所借鉴 。 　　一 　前言 　　二 　美国城市增长边界的概念与内 管理城市扩展是美国众多环境政策中最重要的 容 一项 。近年来 , 美 国规划 界 出现 了 “精 明增长 ” ( ) ( ) 　　1. 城市边界与城市蔓延 sm art grow th 、“增长管理 ” grow th m anagem en t 、 ( ) “填充式开发 ” infill developm en t 以及 “新城市主 城市蔓延的一个巨大问题就是城乡边界趋于模 义 ”和 “区域城市 ”等众多理论与思潮 。这些理论思 ( ) 糊 。佛罗里达增长管理规划 1998 中所描述的蔓 潮都致力于解决城市蔓延所带来的严重社会 、经济 延特征是 : “大面积的低密度和单一功能的跳跃式 、 和环境问题 ,如城市低密度无序扩张大量吞噬自然 放射状 、带状或条状开发 ;使得城市和乡村功能区边 景观和农田资源 ,郊区化引起旧城中心衰落 ,城市内 界和范围模糊不清 ; 自然资源和农业土地未能得到 部出现阶层与种族分化 ,市政设施效率低下 ,交通拥 保护 ;公共设施未能充分利用 ,土地利用方式超过了 挤及郊区缺少社区氛围等 。这些思想各有侧重 ,如 设施的成本 ”等 [ 4 ] 。因此 ,如何清晰区分城乡边界 , “新城市主义 ”更为侧重物质空间设计对于城市发 保护自然景观和农业区域是控制蔓延的核心内容 。 展的意义 ,并且相对晚些才涉及争论已久的城市化 划定边界来堵挡城市的无序蔓延以保护农田和 无序蔓延的问题 [ 1 ] ,而 “精明增长 ”更多涉及发展政 自然资源并不是一个新思想 ,其早期典型例子如伦 策与法规的内容 。但它们都涉及一个相同的内容 , 敦绿带 。但绿带作为其时代的产物 ,具有不可避免 [ 2 ] 即 “不断增长中的大都市地区范围的确定问题 ” 。 的局限性 。如绿带最初规划的时代背景受战争和农 ( 而设定 “‘城市增长边界 U rban Grow th Boundary, 业萧条影响颇深 ,其主要 目标是限制城市和保护农 U GB ) ’作为一种 日益流行和富有成效的方法 ,可以 业生产 。但是到了 1970年代 ,有呼声应将城市居民 [ 2 , 3 ] 帮助将开发控制在指定的地区内 ” , 因而成