公文与日常应用文写作训练 作者 牛殿庆 第四章 行政公文写作训练.pptVIP

第五节 报告和请示 2.请示的特点 (1)期复性 写请示最直接的目的就是得到批复。下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。(2)单一性 请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示。(3)针对性 必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。(4)时效性 请示所涉及的情况和问题，应该及时写作、及时发出。 第五节 报告和请示 3.请示与报告的区别 1)请示具有请求的性质，报告具有陈述性质。2)请示需要上级的批复，报告不要求批复。3)请示的主送机关只能有一个，报告可以写多个主送机关。4)请示必须在事前行文，报告可在事后行文，也可在工作中行文，一般不事前行文。5)请示必须一文一事。4.请示的写作(1)标题 请示的标题有以下两种写法：1)发文机关＋事由＋文种，如《浙江省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。2)事由＋文种，如《关于成立宁波市老干部办公室的请示》。 第五节 报告和请示 (2)正文 正文一般由3个部分组成： 1)请示缘由。2)请示事项。3)请示要求。 第六节 函、批复和意见 一、函1.函的概念和特点1)平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系。2)向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。3)业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请示批准的事项。4)机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。1)适用范围广泛，使用灵活方便，既可用于相互商洽工作，询问答复问题，又可用于主管部门请求批准事项及主管部门审批或答复事项。2)行文方向具有多向性，既可平行，又可上行、下行，但大多作平行文。 第六节 函、批复和意见 3)短小精悍。2.函的主要类型(1)按照内容和用途，函可分成三种类型 商洽函；询问答复函；请批、批准函。(2)按照文面规格，函可分为公函和便函 公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，严格按照公文格式撰写制作。便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题。但正文之后，要有机关署名、日期和公章。(3)按照行文方向，函可分为去函和复函 去函，即主动向受文机关商洽工作、询问问题、知照有关情况或向有关主管部门请求批准事项所发出的函；复函则是为答复对方所发出的函。 第六节 函、批复和意见 3.函的写作(1)标题1)发文机关＋主要内容＋文种，如《市劳动局关于工伤确认等问题的函》，《劳动部办公厅关于工伤确认等问题的复函》。2)主要内容＋文种，如 《关于毕业生分配问题的函》，《关于批准慈溪市节约能源中心编制的复函》。(2)正文1)函的缘由。2)函的事项。3)结束语。4.函与请示的区别5.复函与批复的区别 第六节 函、批复和意见 二、批复1.批复的概念和特点(1)针对性 这一特点反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。(2)被动回复性 因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。(3)权威性 批复提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。批复一经下发，下级机关必须遵照执行。 第六节 函、批复和意见 (4)时间性 上级机关必须及时批复下级机关的请求事项。2.批复的写作(1)标题 批复的标题有多种构成形式：1)发文机关名称＋批复事项＋行文对象＋文种，如《浙江省教育厅关于增加人员编制问题给温州师院的批复》。2)发文机关名称＋事由＋文种，如《浙江省教育厅关于增加人员编制问题的批复》。3)事由＋文种，如《关于增加人员编制问题的批复》。4)发文机关名称＋原件标题和文种构成，如《浙江省人民政府对省监察厅等部门关于开展治理公路“三乱”工作的请示的批复》。 第六节 函、批复和意见 (2)正文 批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。一般由开头、主体和结语三部分组成。(3)开头 通过引述来文以说明批复缘由。点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和发文字号，以交代批复的根据。如“你局××××年×月×日《关于×××××问题的请示》(×字×号)收悉”，以便收文单位查找办理。 第