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《公共政策》考点串讲笔记 第一节 学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？（1）产业革命和科学技术的发展；（2） 哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；（3）系统论、信息论、控制论的 产生；（4）、决策科学的形成；（5）行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）凯恩斯 主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代掌门人 是叶海卡。德洛尔 3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆。 第二节 学科形成以前的政策研究 1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民 为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4 ）重农抑商的政策主 张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。 我国古代有两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》；2、《智囊补》冯梦龙著，整理 政策案例 1238 例； 2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而 孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统 治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排；（2）古代先秦时期就 形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人 热心于观察和分析政策的强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。 4、为何古代没有出现公共政策学？（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多 是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析。（2）古代有关政 府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、 伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从 经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段。（2）哲学思想的进步和一系列社会、 人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。 6、亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套 理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本 主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3） 对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择 理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战 略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要 素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素 分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内 外环境的变化而变化提供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、 基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果 到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质， 更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题。 9、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释， 对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行 动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。 （3）提出了官僚制的决策模型。（4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理 想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。 第一节 什么是公共政策学 1、公共政策学的含义？以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理 论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性（方法论上的基本特征）；跨科学或多 学科交叉、渗透性（理论上的）和功利性等。 现有的公共政策动态分析模型有：公共政策过程分析模型（西方国家，以美国的经验为 依据）和上下来去模型（中国基于革命和建设的经验而形成） 2、学科概念内涵：研究对象——公共组织，尤其是公共权力机关的公共政策。研究方 法——类似于自