民事争议和行政争议关联案件审理机制的研究.pdfVIP

民事争议与行政争议关联案件审理机制研究 adjudication of civil disputes related and civil trials, administrative adjudication parallel three cases. The fourth part focuses on administrative incidental civil effective countermeasures to solve people related cases, and a brief summary of its characteristics, and then from the system design level of administrative incidental civil trial procedures reconstructed to match the trial practice policy requirements fit the question of the rule of law in the country of Italy. Keywords: administrative disputes; civil disputes; administrative disputes associated with civil disputes; administrative Incidental Civil Action 3 民事争议与行政争议关联案件审理机制研究 目录 引言5 一、民行关联案件的类型6 （一）传统行政行为与民事争议的关联性8 （二）新兴行政行为与民事争议的关联性9 二、域外处理民行关联案件的经验与启示11 （一）美国：首先管辖权原则11 （二）法国：附属问题解决原则12 （三）德国：诉讼程序中止13 （四）我国台湾地区：先决问题理论13 三、我国两大诉讼制度对民行关联案件的处理机制14 （一）民事审判与行政争议的关联15 （二）行政审判与民事争议的关联17 (三)行政审判与民事审判并行18 四、我国行政附带民事诉讼制度的完善19 （一）行政附带民事诉讼研究背景及现状20 （二）行政附带民事诉讼的局限与重构26 参考文献32 致谢37 4 民事争议与行政争议关联案件审理机制研究 引言 为了应对公民社会生活层出不穷的复杂形态，作为维持社会正常运作的行政 权开始逐步扩张，并通过做出行政行为加强对私权利的控制。以房地产纠纷案中 房屋登记行为为例， “2000 年以来，全国行政案件数量增长了20%，而房屋登 记案件增长了近200%，在94 类行政案件中排位升至第二，在案件总量中的占比 1 达 8%”，源于不动产物权登记生效的制度设计，房屋登记行为同时具有公私法 双重属性。一方面，土地房屋行政主管部门通过登记确认物权设立、变更与注销， 具有权利推定和物权公示的效力，登记内容是确定权利人合法权益的表现形式， 也深刻影响房地产交易领域的安全和秩序；另一方面，不动产登记有赖于行政机 关的行政审查行为，而由登记行为产生的公信、公定力使行政相对人取得信赖利 益，以此阻断第三人的权利抗辩。然而，不动产登记生效主义并未赋予登记机构 对物权设立、变动的民事基础法律关系效力进行实质性审查的权力，土地房屋行 政主管部门的登记行为并不能实质化解其他权利人对标的物的民事主张。鉴于 此，我们急需寻求一种方法，既能够有效解决民事法律关系，又能够解决与民事 争议关联的行政法律关系，而类似此种民事争议与行政争议交织在一起的案件我 们统