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国有股权行政划拨的法律分析 文：刘乃进，国浩律师（天津）事务所。如需转载使用，请注明出处。 本文所讲国有股权行政划拨是指国有股权的无偿划转，现行法律框架下，其法律及政策依据主要有： 1、《中华人民共和国企业国有资产法》，全国人民代表大会常务委员会制定、发布，自 2009年5月1日起施行。 2、《企业国有资产监督管理暂行条例》，国务院制定、发布，自2003年5月起施行。 3、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，国务院国资委制定、发布，自2005年8月29日起施行。 4、《企业国有产权无偿划转工作指引》，国务院国资委制定、发布，2009年2月16日起施行。 5、《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》，国务院国资委、中国证监会制定、发布，自2007年7月1日起施行。 此外，国务股权的无偿划转还应符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规的规定。 二、法律适用范围分析 1、《中华人民共和国国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》是国有资产管理领域概括性、综合性法律规范，既适用于国有资产的无偿划转，也适用于有偿形式的国有资产产权变动。 2、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》专项适用于股份有限公司国有股以外的企业国有产权无偿划转。 理由为本“办法”第三条之规定： “各级人民政府授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其各级子企业国有产权