《安倍内阁安全防卫政策评析——以日本三份安全政策文件①为中心》.pdfVIP

政治研究 安倍内阁安全防卫 政策评析 — — 以日本三份安全政策文件①为 中心 储召锋 解放军国际关系学院 【内容提要】2013年底，日本 内阁会议审议通过了新 《防卫计3t,J大纲》、 《中期防卫力量整备计划》 和作为外交与安全政策首个综合方针的 《国家安全保障战略》。这三份文件 内容涉及政治、军事、外交等 多维领域，指明了日本安全政策的基本原则与 目标、安全环境 、议题领域、战略取向以及 实现路径 ，预 示着 日本安全政策和防卫力量建设将 出现重大转变。文章通过对 日本安全政策主要维度 的述评 ，指出安 倍政府右倾路线指引下的 日本安全政策越来越具有外向性 、主动性和攻击性特点，其发展动向须 引起所 有国家的高度警惕。 关【键词】 安全防卫政策 日美同盟 安倍政府 近年来 ，随着 国际和地区安全局势的演变以 一 、 安倍政府的三份安全政策文件 及美 国推行 “亚太再平衡 ”为标 志的战略调整 ， 日本在 日美同盟框架 内的地位作用不断提高 ，展 以新 《防卫计划大纲》、 《中期防卫力量整备 开了新一轮的整军经武进程 。奉行右倾政治路线 计划》和 《国家安全保障战略》三份防卫文件为 的安倍政府 ，极力突破 “和平宪法”的束缚 ，加 代表 的 日本安全政策 ，其提 出背景是强调全球权 速引领 日本跃 向 “国防正常化 ”和 “军事大 国 势 中心转移 、技术革新加快 、地区安全环境严峻； 化 ”，其安全政策 的选择越来越引起世人关注 。 其安全逻辑是作为世界经济大 国与海洋 国家 的 日 2013年 12月 17 日，日本政府举行 国家安全保障 本应发挥 “主要角色”、主动推进 “积极和平主 会议和内阁会议 ，审议通过 了指导未来十年防卫 义”、实施多元化战略路径 、构建综合机动防卫力 力建设方针的 《防卫计划大纲》，指导未来五年装 量等等。 备建设 的 《中期防卫力量整备计划 》 (2014～ (一)新版 《防卫计划大纲》，渲染 日本安全 2018)，以及作为外交与安全政策首个综合方针 的 环境恶化 ，绘制军力扩充路线 图，提 出 “综合机 《国家安全保障战略》，三份防卫文件 内容庞杂 ， 动防卫力量 ”建设构想 。2013年新版 《防卫计划 主要涉及政治、军事 、外交等多个领域 ，预示着 大纲》 (以下简称 《13大纲》)制定了未来十年 日 日本安全政策、防卫战略和防卫力量建设 目标将 本安保政策方针 ，主要包括 5个方面 的内容 。一 出现巨大转变 ，也将给亚太地 区与 国际社会 的和 是渲染 日本安全环境恶化 。二是推 出新 的 “防卫 平与稳定带来重大影响。 基本方针”。新 “防卫基本方针 ”加入了加强威慑 与应对能力 ，发展高效联合 的防卫力量 ，加强太 日本研究．2014年第1期 41 安倍 内阁安全 防卫政策评析 空应对能力 、反导能力建设等 内容 。三是提 出 含 自主努力 、同盟关系、地区协调和全球合作 。⑥ “综合机动防卫力量”建设构想 。四是提 出防卫力 二、 日本对 国际社会及亚太地区战略环境特 量建设 的 “质”与 “量 ”并重原则。五是全面提 点的总体判断 升 自卫 队能力 。 “13大纲 ”更加清晰地赋予 自卫 队 “慑止和应对 ”包括 “灰色区间”争端在 内的 Et本安全政策首先源 自其对 当