《对我国农村集体经济法律规范的思考》.pdfVIP

q毛泽东3111]平理论研究 2014年第 5期 对我 国农村集体经济法律规范的思考术 赵宇霞 褚尔康 摘【 要】在 中共 中央、国务院历年来制定的关于农业发展 的政策文件 中，多次出现集体经济组织形式、经营 范围、管理方式等概念表述。这些概念在我 国现阶段法律体系中也有着相应 的法律条文予以体现 。那么，这 些概念是否等 同或涵盖 了农村集体经济的概念 ，不 同表述之间存在 的同一性和差异性又是什么，这是值得 研 究和思考的重要 问题 。对农村集体经济的发展过程作历史考察 ，明晰相关概念 的 内涵及其演化 ，在此基础 上规范农村集体经济的概念使用．有着重要 的理论价值和现实意义 。 关【键词】农村集体经济；家庭承包制 ；集体经济组织 『中图分类号】D61 文【献标识码】A 文【章编号】1005-8273(2014)05—0052—08 党 的十八届三中全会通过的 《中共中央关 撑不力的状况。因此 ，在新的实践中准确界定 于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下 和不断丰富农村集体经济的法律 内涵，显得尤 简称 《决定》)，提出了进一步深化农村改革的 为重要和紧迫。 重要任务 ．并对 “健全城乡发展一体化发展机 制”作出了部署 。在完善农村基本经营制度 的 一 、 农村集体经济发展 的历史回顾 问题上 ，《决定》提 出：要 “坚持家庭经营在农 业 中的基础性地位 ，推进家庭经营、集体经 实行农村集体经济制度 ，是由我 国社会主 营、合作经营、企业经营等共 同发展的农业经 义社会的性质和国情所决定 的。这一制度从确 营方式创新 ”，[11明确 了 “发展壮大集体经济” 立到现在 ，已经走过 了半个多世纪的曲折发展 和 “保障农 民集体经济组织成员权利”的重要 历程 ，其组织形式、功能作用 、运行规则等都处 指导原则 于不断调整与完善的过程之中。了解农村集体 农村基本经营制度是党 的农村政策的基 经济不同发展时期的主要 内容与特点，有助于 石 。改革开放以来 ，党中央、国务院历次制定的 我们深刻认识和准确把握农村集体经济的丰 关于农村发展 的政策文件 中，对农村集体经 富内涵。 济 、集体经营、集体组织 的概念有过多次表述。 (一)新 民主主义革命 时期 ：农村集体经济 在现阶段我 国法律体系中．对集体经济组织形 的准备阶段 式 、经营范 围、管理方式等也有相应 的原则性 新 民主主义时期 ．党在怎样引导农民走上 规定 。由于农村社会发展变化较快 ，相对稳定 社会主义道路问题上 ，有过深入而慎重 的思 的法律法规会 出现一定的滞后性 ，法律概念冲 考 ．坚持了马克思主义理论与 中国实际的紧密 突、法律制度缺失、身份功能混乱 、法律地位模 结合的原则。马克思主义经典作家认为，合作 糊等问题不时出现，需要不断进行调整。现阶 社和集体化道路是实现资本主义私有制 向社 段我国农村集体经济组织的发展与改革 ，也在 会主义公有制过渡 的行之有效的途径 、手段和 一 定程度上存在着法律制度供给不足 、制度支 方法。马克思指出，农业的社会主义的道路 “一 本文系国家哲学社会科学基金一般项 目“农村集体经济与农民全面发展研究 ”[11BKS04811~阶段性成果。 作者：赵宇霞，山西大学马克思主义研究所教授 ，博士生导师；褚尔康 ，山西大学马克思主义研究所博士研究生。 一 52— q毛泽东邓小平理论研 究 2014年第