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第九讲 贸易促进措施（P182-209） 第一节 出口促进措施 第二节 经济特区措施 第一节 出口促进措施（P182） (EXPORT PROMOTION MEASURES) 国家出口战略 出口信贷与出口信贷担保 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 促进出口的行政组织措施 一、国家出口战略(以美国为例)P182(National Export Strategy) 多数国家都非常重视出口对经济增长的拉动作用，从经济增长全局考虑出口促进，实施“国家出口战略”，以美国最为典型。 克林顿执政期间，强调对外贸易政策、政府干预对美国经济安全的重要性，坚持自由、公平贸易准则。 美国《国家出口战略报告》序言明确指出，出口是保持美国经济健康发展和国民生活水平提高的根本所在。 1993年美国开始实施出口战略计划 （一）建立贸易促进协调委员会（TPCC） 由商务部等20个机构组成，主要宗旨是密切联邦政府各有关部门出口促进的合作，有效执行国家出口战略。 TPCC每年须向国会递交“国家出口战略”报告。 （二）减少出口管制 商品和技术出口管制是冷战时期的产物，也是美国商品贸易逆差不断扩大及国际竞争力下降的直接原因。 据估计，仅出口管制一项，每年就使美国出口商损失100-200亿美元。 TPCC放松了对报告电脑、电讯设备等先进技术产品的出口管制。 还鼓励本国厂商积极参与制定标准，大力推广和采用美国标准。 （三）出口促进 建立以商务部为中心的出口促进服务体系。 1.建立贸易信息中心 国际市场竞争很大程度上是市场信息的竞争，能否及时获得充分有效的市场信息往往直接影响到出口。 2.建立“出口援助中心”（EAC） 宗旨是密切联邦、地方政府和私人企业之间的合作，为出口企业提供快捷有效的服务。 EAC的专家可以针对美国企业的全球商务活动提供解决方案。 （四）出口融资 在出口融资方面，政府的作用是向出口企业提供私人机构因风险原因不愿提供的金融服务，主要措施包括： （1）增加出口融资预算； （2）扩大进出口银行的业务范围； （3）加强对中小企业的金融服务； （4）资助出口企业的可行性研究。 （五）促进对重要市场及关键产业的出口 1994年美国政府选择了10个国家作为新兴市场； 1995年又把印尼以外的6个东盟国家列入。 在关键产业方面，美国重点通过金融支持促进环保、信息、运输及金融等产业产品出口。 二、出口信贷（Export Credit）（P188） 1.概念 是一个国家为了增强商品的竞争能力，扩大本国商品出口，通过给予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商（或进口方银行）提供的低利贷款。 它是一国出口厂商利用本国银行提供的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 （1）卖方信贷 出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的低利率优惠贷款。 贷款协议由出口厂商与出口方银行之间签订。 实际上，卖方信贷是出口厂商通过将其货物买卖合同中远期收汇的权益抵押给贷款银行，从银行获取资金融通的过程。 常用于大型机械及成套设备、船舶等资本品的出口。 （2）买方信贷 是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，也被称为“约束性贷款”。 3.出口信贷的特点 （1）出口信贷必须联系出口项目； （2）贷款利率较低； 其利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴； （3）贷款金额通常只占合同金额的85%，其余10-15%由进口商先支付现汇； （4）其发放和出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险； （5）出口信贷是政府促进出口的手段。 （二）出口信贷国家担保制（P191） （Export Credit Guarantee System） 含义 是国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿，专门机构承担的政策性保险不以盈利为目的。 三、出口补贴（Export Subsidy）(P193) 含义 又称出口津贴，一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 （一）出口补贴的方式(P193) 1、直接补贴 （1）价格补贴 ——由政府或专门设立的机构根据出口商出口商品的数量或价值直接给予的现金补贴。 例：韩国，每出口一数量单位或单位价值的商品，政府补贴多少现金的做法。 ——欧盟农产品出口补贴：根据国际市场价格与本国出口产品价格的差价给予补贴。 （2）收入补贴 ——又政府或专门设立的机构对出口亏损企业进