控制性详细规划(课件).pptVIP

控规调整——控规动态维护的尝试 在英国的规划许可制度下的行政复议 规划许可制度，对具体规划采取个案审定的方式； 通过规划行政救济的有关行政复议的程序来改变开发许可的决定； 复议的具体程序比较复杂，复议成功的机会主要依赖于方案的合理性及其与地方和国家政策相适应的程度。 美国的区划修改(Zoning Amendments)和变动（Variances） 申请修改区划实际就是要求修改法律； 修改区划的程序与最初通过区划的程序相同； 通常由于土地本身自然特点而无法满足区划法规的要求，而申请变动。 城市设计的兴起——弥补控规不足的努力 城市设计概论 城市空间、美学、人的活动； 城市未来、城市结构、联系组织； 设计与法规的结合； 社会活动、连续决策的过程。 城市设计与城市规划 相互影响，互为补充。 不平行，不对应。 国内的城市设计更象一种快速反应规划，针对实际问题采用不同的形式与解决问题的方法，更加灵活而有针对性，对于弥补法定规划的不足具有重要作用。 城市规划 二者主要近似方面 城市设计 已有较长的发展历史，相对完善的技术体系和管理体系，制度化程度较高。 历史发展阶段 相对较短的历史，正在探索、争论、发展中的技术，没有完整的体系，制度化程度较低。 在工业化发生过程中改善人们生活环境的活动。 城市规划是一种政府行为，是具有社会改良意义的运动，过程的社会性很强。 属性 有一部分是政府行为，还有一部分不是政府行为。目前往往限于城市美化和环境改善活动，社会性相对较弱。 城市规划和一部分城市设计都属于政府的行为。 一种发展逐步成熟的职业，是基于与城市相关的社会、政治、经济、地理、人文等学科的边缘学科，工作的综合性很强，政策性也很强。 学科专业特性 还不是一种职业，在城市规划和建筑学等学科基础上具有边缘特征，城市设计工作具有一定的综合性和统率性，但政策性不如城市规划强。 城市环境改善是共同关注的主题，都使用综合分析的工作方法。 面向区域、城市、社区较为长期的发展计划，成果本身体现为政策，采取较宏观的土地使用、财政、税收、法律手段达到目标。 目标与途径 针对局部的、务实的、短期的发展计划，有一部分成果成为城市规划政策或者空间组织的指导纲领，所采取的土地使用、财政、税收、法律手段相对局部和微观。 有计划地配置资源，达到一定的社会、经济、环境综合目标，都需要多重途径才可以达到。 土地使用是城市规划的工作要点，更加关注的是对城市生活和生产功能的宏观层面的组织，满足社会经济政治的需求，同时需要城市设计的观念和技术来充实。 技术要点 关注的土地使用和功能组织常常是微观和局部的，更关注环境的感受、美学和视觉艺术的创造，整体上要符合城市规划的既定目标和要求。 都是对土地使用做合理规划，技术手段都是先调查和分析问题，然后再寻找对策。 通过控制和引导土地使用及其变化来实施城市规划的政策。规划的实施管理包含着城市设计意象，规划只介入建设的部分环节，但不进入具体建设、经营和维护过程。 实施过程 城市设计本身可以看作是对城市规划政策的一种实施。城市设计通过具体项目的策划、设计组织、运作经营、维护管理等更具体、更直接的手段来加以落实。 最后都要落实到土地和空间层面，都需要考虑微观的经济社会以及建筑和设施的相关内容。 控制性详细规划是《城市规划法》中确定的法定规划层次，并且明确了将它作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。而城市设计在规划法中没有提及。 控制性详细规划在规划法中有明确的编制组织单位、规划审批机构和管理实施机构。而城市设计在这一方面没有明确要求，目前就国内展开的城市设计多是为了解决一个具体的问题而展开的。 不管承认与否，由于法定规划的原因，就控制机制和管理体制上，独立的城市设计在对城市建设的控制方面，都难以达到控规的地位。但是由于城市设计往往是具有针对性开展的工作，所以实践中其在城市建设控制中所起到的作用还是有目共睹的。 在建设部《城市规划编制办法》修编课题组在网上进行的全国范围内的城市设计调查中显示， 90%的被调查者均赞成城市设计应具有法定性，其中赞成部分法定的占多数为53%，只有10%的人反对，说明大家迫切需要改变目前城市设计的尴尬局面；这一点在城市设计机制建立的调查上，也充分反映出来，有69%的被调查者认为应建立独立的城市设计审批制度，反对者仅为11%。 但是建立独立的城市设计审批制度和公众参与机制这样的意愿，在目前我国的城市建设管理运行机制上还难以短期实现，那么，将部分城市设计的控制要求积极地反映在控规之中，不失为一条解决问题的途径。 控规与城市设计的区别——法律地位不同 控规与城市设计的区别——深度与层次不同 控制性详细规划是规划编制的一个