河南省邓州十二五规划纲要.docVIP

邓州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 序　言 “十二五”时期是邓州工业化、城镇化、农业现代化快速发展的特别重要的战略机遇期，是深入贯彻落实科学发展观，全力构建社会主义和谐社会的重要时期。在国际经济进入后危机时期，影响经济社会发展的各种不确定因素仍在增加的背景下，科学编制和有效实施具有前瞻性、导向性和针对性的“十二五”规划，用规划引领全市经济社会更好更快更大发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义。 本《纲要》根据中共邓州市委十一届十一次全会精神编制，主要阐述战略意图，明确工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇　建设现代化区域性中心城市 打造中原经济区建设先锋区 第一章　现实基础和发展环境 第一节　“十一五”发展成就 “十一五”时期，是邓州经济社会发展取得重大成就的五年，也是人民群众共享发展成果最多的五年。随着“十一五”规划的胜利完成，邓州进入了“十二五”新的发展时期。在新的历史起点上，通过建设现代化区域性中心城市，打造中原经济区建设先锋区，牢牢把握住加快发展的主动权，促进经济长期平稳较快发展，较好地完成了“十一五”规划各项目标任务，促进了全市国民经济健康快速发展和社会全面进步，经济社会发展站在了一个新的战略起点上，为全面建设小康社会，实现建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”目标打下坚实基础。 ——综合实力进一步提升。预计2010年完成生产总值231.5亿元，五年年均增长11%；人均生产总值近15000元，超额完成“十一五”规划目标。地方财政一般预算收入5亿元，比2005年净增2.88亿元，年均增长18.7％；财政支出年均增长30%，财政支持经济社会发展能力明显增强。五年累计完成全社会固定资产投资409亿元，年均增长43.5％。社会消费品零售总额70亿元，年均增长18％。主要经济指标年均增速均完成或超额完成了“十一五”规划目标。 ——经济结构调整迈出新步伐。三次产业由2005年的37.7:36.3:26调整到2010年的29：47.6：23.4。2010年全市工业增加值突破100亿元大关，年均增长19.6％。粮食产量稳定在20亿斤以上，连续7年实现增产；桑庄腰店、文渠、白牛、穰东现代农业示范园区成为引领农业发展的新典范。第三产业迅速发展，年均增长9.1％。古城商业中心、名店商业步行街等大型购物中心顺利建成并投入使用，财富世家、蓝湾嘉园等房地产业快速发展。 ——基础建设实现新突破。道路交通取得了新发展，南邓高速建成通车，公路通车总里程超4100公里，实现了村村通水泥（油）路。能源建设取得了新突破，城乡电网升级改造基本完成， 2×1.5万千瓦生物质能电厂开工建设。土地开发、农综开发、农田基本建设成效明显，有效灌溉面积达到140万亩。 ——城镇建设呈现新局面。中心城区建设步伐加快，相继建成了人民公园、北京大道、一高中等一批标志性工程。合理规划，全面推进集镇建设、新村建设、村庄整治，城乡面貌显著改观，初步构建了城镇四级体系。城镇化率由26%提高到36%。 ——和谐社会建设取得新成效。城乡低保应保尽保，新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖，城镇养老保险稳步推进。城乡义务教育实现全免费。农村饮水安全工程共解决24万人。南水北调丹江口库区第一批移民顺利迁安。社会大局持续稳定，人民群众的生活更加幸福、更有尊严。由我市全体人民探索创造的“四议两公开”工作法，受到胡锦涛、习近平、李源潮等党和国家领导人的充分肯定，并被写入2010年中央1号文件，在全国农村全面推广。 总体上看，这五年是我们经受考验、奋发有为、成就显著的五年，是全市经济社会又好又快发展的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年，是人民群众获得更多实惠的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。特别是我们提出的建设现代化区域性中心城市战略，在全市形成广泛共识，团结奋斗、干事创业的氛围日益浓厚。邓州站在了新的战略起点上。 “十一五”规划的实施进展顺利，但一些目标任务完成情况还不够理想，发展速度和水平与全省先进县市相比，还存在一定差距，经济社会发展中一些长期性、结构性矛盾仍然十分突出，这些问题都需要在“十二五”期间下大力气加以解决。 专栏1：“十一五”规划主要发展目标完成情况 指标名称 “十一五”规划目标 “十一五”完成情况 2010年 年均增长（％） 2010年 年均增长（％） 生产总值（亿元） 252 14 231.5 11 人均生产总值（元） 15751 14710 财政一般预算收入（亿元） 3.7 13以上 5 18.7 全社会固定资产投资（亿元） 180累计 20以上 409 43.5 三次产业结构比 21：56：2