建设工程监理概论第2版 作者 王军 韩秀彬 主编 第九章 建设法规.pptVIP

思　考　题 1什么是建设法规? 2建设法规调整的社会关系有哪些? 3我国建设立法的原则是什么? 4建设法规的实施包括哪些方面? 5什么是建设法规体系? 6我国建设法规体系如何构成? 本章小结 建设法规是调整在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。其调整对象主要是建设活动中出现的各种行政管理、经济协作及民事关系。建设法规立法应遵循市场经济规律、符合法制统一、责权利相一致的原则。建设法规的实施要通过执法、司法和守法三个主方面来实现。我国建设法规体系采用的是梯形结构形式。随着社会经济的发展和客观形势的变化，我国建设法规体系将在实践中不断得以充实和完善。 第九章　建设法规 学习目标： 了解工程建设法规的基本概念及其在整个法律体系中所处的地位、调整对象，建设法规的体系、立法的基本原则及工程建设法规的实施办法；熟悉建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范、施工旁站监理管理办法等主要相关法律法规。 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第一节　概　　述 一、建设法规的概念及调整对象1.建设法规的概念2.建设法规的调整对象(1)建设活动中的行政管理关系　建设活动是社会经济发展中的重大活动，同社会的文明进步、国民经济发展、人民生命财产安全息息相关。(2)建设活动中的经济协作关系　工程建设活动是非常复杂的活动，要由许多单位和人员参与，共同协作完成。(3)建设活动中的民事关系　是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。 第一节　概　　述 二、建设法规立法的基本原则1.遵循市场经济规律原则1)遵循市场经济规律，反映在建设法规立法中，就是要建立健全市场主体体系。2)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立的建设市场体系具有统一性和开放性。3)遵循市场经济规律，要求建设法规立法确立以间接手段为主的宏观调控体系，建设法规主要运用行政手段实现对建设行为的调整。 第一节　概　　述 4)遵循市场经济规律，要求建设法规立法本身具有完备性。2.法制统一原则3.责权利相一致原则1)建设法规主体享有的权利和履行的义务是统一的。2)建设行政主管部门行使行政管理权既是其权利，也是其责任和义务。三、工程建设法规的实施1.建设行政执法 第一节　概　　述 (1)建设行政决定　指执法者依法对相对人的权利和义务作出单方面的处理。(2)建设行政检查　指建设行政执法者依法对相对人是否守法的事实，进行单方面的强制性了解。(3)建设行政处罚　指建设行政主管部门或其他权力机关对相对人实行惩戒或制裁的行为。(4)建设行政强制执行　指在相对人不履行行政机关所规定的义务时，特定的行政机关依法对其采取强制手段，迫使其履行义务。2.建设行政司法 第一节　概　　述 (1)行政调解　指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。(2)行政复议　指在当事人不服行政执法决定时,依法向指定的部门提出重新处理的申请。(3)行政仲裁　指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居中调解作出判断和裁决。3.专门机关司法4.建设法规的遵守 第二节　建设法规的体系构成 一、建设法规体系的概念1.法规体系概念2.建设法规体系概念二、建设法规体系的构成1.建设法规体系构成的基本含义2.建设法规体系构成的内容、制定机关及法律效力(1)建设法律　建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的属于建设部主管业务范围的用以规范工程建设活动的各项法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，它是建设法律体系的核心。 第二节　建设法规的体系构成 (2)建设行政法规　建设行政法规是指国务院依据宪法和法律制定并颁布的，属于建设部门主管业务范围内的，用以规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。(3)建设部门规章　建设部门规章是指建设部根据国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据国家法律和国务院的行政法规、决定、命令制定并颁布的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由建设部部长签署建设部令予以公布。 第二节　建设法规的体系构成 (4)地方性建设法规　地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规。(5)地方建设规章　地方建设规章是指省、自治区、直辖市以及省会城市(自治区首府)和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定并颁布的建设方面的规章。 第三节　相关建设法律法规简介 一、与建设工程