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如何看待“就业优先”观点 　　论文关键词：就业优先　社会保障体系　第三产业　十七大报告 　　论文摘要：近年来，我国经济持续快速增长，但是城乡就业岗位并没有相应增加，导致一些学者夸大就业与增长的矛盾，提出就业优先还是经济增长优先的问题，认为就业优先应该成为宏观调控的最主要目标。针对这种现象，本文分析了就业优先存在的诸多问题，提出对待失业问题的基本观点和态度，并根据党的十七大报告分析政府在失业问题上的职责。 　　 　　一、“就业优先”观点存在的问题 　　 　　面对我国巨大就业压力的现实状况，许多学者提出了“就业优先”的观点，认为国家在制定经济政策时，都要以“优先就业”为原则，即中国劳动力供给条件下就业最大化原则；认为实现充分就业是实现中国人民的最大福祉。本文认为这一观点存在如下问题： 　　1、“就业优先”观点忽视了经济增长与失业或就业的复杂关系 　　经济增长与失业的关系复杂，不仅涉及各产业增长与其就业的相互关系，也涉及总体经济增长与就业的关系，还受各产业间增长的变化、它们在总体经济中比重的变化以及各自使用劳动力倾向变化的影响。在这种复杂情况下，确定经济增长与就业或失业的关系不能简化为“谁先谁后”，可能有些情况下要优先考虑就业，而另一种情况下却要优先考虑经济增长，这就要看那一种选择能给社会带来最大利益。 　　2、经济增长仍然是实现中国人最大福祉