《二零一六年经济政策主线和工作重点》.docVIP

2012年经济政策主线和工作重点 ·2010定调2011：稳经济调结构控通胀·2009定调2010：转变发展方式调结构·2008定调2009：保增长、促发展·2007定调2008：实施从紧货币政策·2006定调2007：继续稳健财政政策·2005定调2006：继续搞好宏观调控·2004定调2005：巩固宏观调控成果·2003定调2004：保持宏观政策连续性·2002定调2003：继续积极财政政策·2001定调2002： 扩大内需·2000定调2001：加强和改善宏观调控·1999定调2000：突出抓好国企改革·1998定调1999：实行积极财政政策·1997定调1998：继续稳中求进 更多我来说两句会议成果：明确2012中央经济工作五大任务 ? 会前焦点：三大政策将怎样预调微调？ 调结构、稳增长、控物价 一年一度的中央经济工作会议将召开，明年宏观经济调控政策的基本取向将现端倪。在经济增速下降的预期下，“调结构、稳增长、控物价”仍将成为明年的政策主线之一，但市场预期宏观政策将出现放松。同时，结构性减税、防范金融风险、产业规划密集出台等举措有望成为中央经济工作会议的新看点。 调结构：将会比今年处于更加重要位置 国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，明年宏观调控更主要的还是要处理好调结构、稳增长和控物价三者之间的关系，其中调结构将会比今年处于更加重要的位置。明年有必要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，口号同今年一样，但内容会发生一些变化。 保增长：宏调再趋保增长 货币政策转向中性 11月上中旬，国家主席胡锦涛在法国戛纳出席G20峰会、在美国夏威夷出席APEC亚太峰会期间，与各国政要有过广泛沟通，两次会议期间，胡锦涛都将全球经济“保增长”放到了政策建议的首位。11月21日，分管金融的国务院副总理王岐山更在中美商贸联委会上发言指出，确保经济复苏是压倒一切的任务。中金公司首席经济学家彭文生表示，中央政府已经清晰地释放出了政策转向的信号。 控物价：抑制通胀仍不能掉以轻心 种种迹象表明，2012年中国经济增速将在今年基础上进一步回落。宏观调控部门可能正预备向决策层提出政策建议，即将防止经济大幅下滑作为明年经济调控的首要任务。而防止物价上涨过快的任务，则退居第二位，但是仍然相当重要。 各方激辩：货币政策是否开始转向？ 结构性减税 2011年中国财政收入超过10万亿元，几无悬念。明年，我国结构性减税将是经济政策中一个重要的动向，最近已经决定把增值税、营业税的起征点开始提高；资源税改革的方案也渐渐清晰。而专家认为，明年比起一项项的减税政策，更应该进行的是大规模减税方针，切实减轻民众和企业负担。 增值税扩围启动结构性减税 增值税改革试点方案11月16日发布，十二五推广至全国。增值税改革试点方案发布此举意味着“十二五”规划中有关“增值税扩围”的内容正式拉开序幕，这也是继1994年以来的我国又一大税改动作。 小微企业获暂免22项行政收费 中国进一步推出减轻小微企业负担的实质举措。从2012年1月1日至2014年12月31日，国家将对小型微型企业暂免征收包括管理类、登记类、证照类等22项行政事业性收费。 多家银行出台新举措，支持小微企业发展。 个税免征额提高至3500元/ 2012年9月1日起，个人所得税起征点由2000元提高到3500元，大幅度减轻中低收入纳税群体的负担。纳税群体经过调整以后，由约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。 新兴产业结构性减税有望加大 节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首，对促进我国经济转型意义重大，而财税政策也将逐步向其倾斜。财政部财政科学研究所副所长苏明透露，国家正在制定扶持战略性新兴产业发展的税收优惠政策。 防范金融风险 近十年来，随着中国经济规模扩大，管制利率进一步扭曲了资金价格，影响广泛而深远：宏调传导不畅、资金配置无法优化、金融机构创新动力不足等。近年游资涌动、炒房、民间借贷疯长、银行表外业务剧增，追根溯源，都与管制利率存在必然关联。防控金融风险，需精心筹谋而动，以免引发系统风险甚或金融危机。 金融系统10万地方债务 亟待化解 截至2010年底的10.7万亿地方政府性债务余额中，2011、2012年到期偿还的占24.45%和17.17%，这意味着2011年将有约2.62万亿的地方政府性债务需偿还。 明年宏观政策将防范金融风险 “今年的中央经济工作会议肯定会讨论金融风险问题，但是未必在最后的措辞中出现。”中社科经济所宏观室主任张晓晶认为 目前金融风险的压力比较大，而2012年在经济增速下滑后，金融风险问题会更加突出。 产业规划政策 今年是“十二五”的开局之年，国家级相关规划正密集出台。虽然各个产业规划略显繁杂，但有相同的政策倾向