深挖根源、紧跟形势、结合实际营造良好政务环境.docVIP

深挖根源，紧跟形势，结合实际 营造良好政务环境 2011年是我国全民经济、社会发展五年规划即“十二五”规划的开头之年，国家在年初起草了2011-2015年经济、社会发展纲要，初步提出了国民经济、社会发展的主要方向和实现目标。其中，特别指出检察机关要跟得上形势，做好反腐倡廉工作，为国家的经济、社会大发展保证良好的政务环境。随着经济、社会的迅猛发展，职务犯罪及其犯罪人员呈现出，专业化、团体化、高学历、高职务等特点。检察机关应及时调整工作重点，深挖根源，紧跟形势，结合实际营造良好的政务环境。 一、深挖根源，查找不足，提出对策 现阶段检察机关在查处与预防职务犯罪工作中取得了一定的可喜成果，但仍存在一些不足之处。突出问题在于对行政执法依据不够了解、重查办轻预防、机构和人员缺陷等问题。 1、检察机关对行政执法部门的相关法律、法规、地方性政策不够了解。检察机关既是打击职务犯罪的职能机关，同时也是依据检察职能进行预防职务犯罪的重要部门，但是从目前来看，检察机关在查处行政执法部门渎职案件中，暴露出了检察机关专业性不强，对行政执法部门所依据的法律、法规、地方性政策了解不够，导致了查处滞后、预防跟不上的问题。也在一定程度上给我们检察渎检部门的办案模式下了一个办案公式即“先要有危害后果，再查找相关执法依据，最后问责”。 因此建议由最高检会同各级地方各级党委牵头构建行政执法网络平台。职务犯罪的成因很多，涉及政治、经济、教育、文化、行政、金融、审计、司法等多个领域。检察机关开展查办与预防工作，应当通过建立相关网络平台，做到提前预防涉渎犯罪的发生，才能取得良好的社会效果。 2、检察机关对行政执法案件的误区即“重查办轻预防”。许多检察干警对预防职务犯罪认识不到位，存在偏差。首先，认为职务犯罪之所以不断发生，主要是打击不力，只有加大查办力度并施以重刑才能起到以儆效尤，使其望而怯步，不敢犯罪。打击的效果是最直观的，立竿见影的，而预防职务犯罪，做的是一种表面文章，实际效果不明显，因此，重查办案件、轻职务犯罪预防。同时认为预防职务犯罪工作是一项软任务，伸缩性大，工作政绩无从考核，工作效能难以衡量，以致预防工作呈现松散型、应付性。 对此，建议各级检察机关应多做一些干警的思想工作，从思想上改变现今的旧思想，要做好查办与预防的平衡，两者不可偏废。 3、检察机关在查办与预防职务犯罪工作中的机构与人员都有缺陷。如今除最高检外，各地各级检察机关已经相继成立了反渎职侵权局，局虽然成立了，人员却没有大的变化基本由原来的法纪科成员组成，实属换汤不换药，办案人员的业务素质也没有实质上的飞跃，同时在社会影响力上也没有达到反贪污贿赂局成立时那样呈现出立竿见影的效果，这也可能是最高检迟迟没有建局的原因之一。同时职务预防工作更是连基本的预防依据都没有，相关立法上有缺陷，有些检察机关甚至没有职务预防部门，而由反渎职侵权局代管。当本职工作繁忙时，就无暇顾及预防工作。即使有些检察机关配备了专门的职务预防工作人员，其素质方面、专业化方面，也不适应预防工作发展的要求。机构的设置和人员的配备上的问题，客观上也会影响着预防工作质量。 因此，建议选配良才搞好查办与预防工作。检察机关应当选配政治素质过硬、理论水平高、业务能力强的同志充实到渎检与预防部门从事专职工作。查办工作要做到“你专我比其更专，要多学习培训，多借鉴其他兄弟院的成型经验，多组织调研。”。预防工作人员要树立良好的执业理念，不要求预防工作立竿见影，把预防工作看作是一件长期复杂繁琐的工作而坚持下去，同时，也不能因为其见效慢而产生畏难悲观情绪，要做到忠于职守，兢兢业业。 二、紧跟形势学习“十二五”抓住检察工作重点 检察机关要与时俱进，紧密的团结在党中央领导下，通过学习未来五年规划，抓住法律监督的工作重点，为国家的经济、社会发展保驾护航。 “十二五”时期()，是全面建设小康社会的关键时期经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，科技和教育整体水平提升，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，收入分配差距较大，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。，加快解决突出矛盾和问题。要反腐倡廉，加大查办和预防职务犯罪工作力度。。重点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪等案件突出查办国家机关工作人员职务犯罪案件权钱交易犯罪利用人事权、行政审批权、行政执法权、司法权等以权谋私案件严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁等民生领域以及工程建设、国土管理、金