外国法制史（第二版）（普通高等教育“十五”国家级规划教材） 作者 林榕年 叶秋华 著 第 17章 欧洲联盟法.pptVIP

第 17章 欧洲联盟法 第一节 欧洲联盟法 一、欧洲联盟法的概念 欧洲联盟法的前身是欧洲共同体法。欧洲共同体法是建立在20世纪50年代关于建立欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的《巴黎条约》和《罗马条约》的基础之上，该共同体的进一步发展，导致了关于建立欧洲联盟的《马斯特里赫特条约》等国际条约的产生。关于1951年《巴黎条约》、1957年《罗马条约》和1992年的《马斯特里赫特条约》等 ，从而大大扩展了欧洲国家联合的范围，逐步发展起一套适用于欧洲联盟成员国的一种特殊类型的法律制度。 它是关于欧洲联盟机构的设置、职能及经济货币联盟与政治联盟的条约、条例、指令、决定和判例等法律规范的总称。内容涉及政治、经济和社会发展等传统国家生活的各个方面。 二、 欧洲联盟法的形成与发展 1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国签订了《欧洲煤钢共同体条约》（即《巴黎条约》），成立了相应组织。 六国政府于1957年3月25日，在罗马签订了关于建立欧洲经济共同体的条约和关于建立欧洲原子能共同体的条约，即《罗马条约》。 欧洲共同体成立之初，致力于区域经济一体化，把建设关税同盟作为统一大市场的基础。 1986年的《单一欧洲条约》对《欧洲经济共同体条约》作出重大修正，肯定了共同体建设经济货币联盟的努力。 到20世纪70年代，随着国际形势的缓和，欧洲共同体成员国在政府间协议的基础上建立了“欧洲政治合作制度”。1992年《欧洲联盟条约》的制定，是欧洲共同体法发展的重要里程碑，对欧洲一体化进程具有关键作用，为政治联盟奠定了基础。 通过复杂的批准程序，到1993年10月，各成员国终于完成了对《欧洲联盟条约》的批准。该条约即于次月生效，欧洲联盟正式诞生。 三、欧洲联盟法的渊源 （一）条约 1.欧洲联盟基础条约 2.欧洲联盟国际协定 （二）制定法 制定法是欧盟享有立法权的机关为实施基础条约的目的，根据基础条约的授权，依照法定程序制定的各种不同名称、具有不同性质与效力等级的法律，称为派生渊源，它是欧盟自主立法的结果。欧洲联盟制定法包括理事会和委员会制定的条例（Regulations）、指令（Directives）和决定（Decisions）。 （三）法的一般原则 在欧洲联盟法中，法的一般原则主要是从成员国法律秩序中的共同原则或法的一般意识中引申出来的精神，其渊源大多出于罗马法。 （四）判例 欧洲法院以大陆法系各国的裁判制度为模式，原则上不受判例的拘束。但以下情况说明，欧洲法院的判决具有判例法的效果。 1.欧洲法院的判决，无论在程序问题还是实体问题上，都存在着明显的连贯性和一致性。 2.尽管欧洲法院并无立法职能，但在法律适用中，通过运用某些适当的解释方法，或者适用法的一般原则，或者援用国内法或国际法的原则，弥补成文法律之不足，逐步发展了判例法。 第二节 欧洲联盟法的基本内容 一、欧洲联盟根本法的主要内容 欧洲联盟根本法的主要内容包括：《欧洲共同体条约》、《单一欧洲法令》和《欧洲联盟条约》这些基础条约，以及旨在修改、补充和实施上述条约而制定的补充性条约。根据上述法律，欧盟设立了包括管理机构、专门职能机构和顾问咨询机构在内的各种常设机构。 （一）欧洲理事会 其职能是，为欧盟确定指导方针和方向，对政治合作以及与欧盟共同利益相关的重大事务进行协调并作出决定，并且还可以针对欧洲联盟中的政策性问题进行讨论和决策。 （二）欧盟理事会 1.欧盟理事会前身为部长理事会。 2.理事会的任务和权限。 3.理事会的表决方式。 （三）欧盟委员会 独立于成员国和理事会之外的机构。委员必须为成员国公民，经各成员国政府一致同意。其任务是： （1）对于是否适用欧盟各条约的规定和欧盟所制定的法令实施监督； （2）对于必要的事项提出建议或发表意见； （3）在指定的范围内行使决定权，并参加理事会意见的决定过程，参加欧盟的立法； （4）为实施理事会的决定，行使理事会授予的权限，颁布欧盟法规。委员会作为一个集体负责制机构，在实际工作中，对政策的研制与监督均存在明显的分工，每个委员通常负责一至数项欧盟重要政策领域的相关事务。 （四）欧洲议会 1.欧洲议会的组成。 2.欧洲议会的任务。 二、欧洲联盟经贸法律制度 （一）共同竞