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辽宁省林业发展 “十一五”和中长期规划 辽 宁 省 林 业 厅 二0 0六年三月  目 录 一、“十五”发展回顾……………………………………………………………1 （一）“十五”规划执行情况…………………………………………………1 （二）主要成就…………………………………………………………………1 （三）基本经验………………………………………………………………4 （四）存在的主要问题………………………………………………………5 二、面临形势及对林业需求……………………………………………………7 （一）面临形势………………………………………………………………7 （二）需求分析………………………………………………………………7 三、“十一五”和中长期规划的总体思路…………………………………8 （一）指导思想…………………………………………………………………8 （二）基本原则…………………………………………………………………8 （三）“十一五”和中长期规划目标……………………………………………………9 四、总体布局与区域建设重点…………………………………………11 （一）辽东地区………………………………………………………………11 （二）辽中南地区……………………………………………………………11 （三）辽西北地区……………………………………………………………12 五、主要建设任务和改 （一）林业生态体系建设……………………………………………………12 （二）林业产业体系建设……………………………………………………16 （三）新农村林业建设……………………………………………………1改22 六、主要措施……………………………………………………………………………23 （一）进一步完善林业政策，加大林业改23 （二）增强投入，努力拓宽和规范林业建设的筹资渠道…………………………23（三）大力发展非公有制林业，推动林业建设…………………………………24 （四）加强法制建设，推进依法治林…………………………………………………24 一、“十五”发展回顾 “十五”期间，省委、省政府高度重视林业发展，坚持以生态建设为主的林业发展战略，采取了一系列重大措施，充分调动广大群众参与林业建设的积极性，进一步加大了林业建设力度，辽宁林业建设取得了显著成效，改革与发展取得了长足进步。 （一）“十五”规划执行情况 “十五”期间，全省林业各项主要经济指标顺利完成。到2005年底，全省累计完成造林面积155.22万公顷，比“九五”增长53.3%，其中林业重点生态工程造林面积109.56万公顷，比“九五”增长196.3%；林业产业累计实现产值957亿元，比“九五”增长103.6%。全省累计完成木材产量715万立方米，比“九五”期间减少18.8%，减少森林采伐限额813万立方米。 林业投资有较大幅度增加。5年间省以上林业基本建设投资完成20亿元，比“九五”期间增加18.4亿元，是“九五”期间的11.5倍。林业专项贴息完成2.8亿元，比“九五”期间增加2.27亿元，是“九五”期间的5.28倍。实际利用外资1813万美元。 （二）主要成就 1、林业生态建设成效显著 ——实施禁止天然林商业性采伐和生态公益林补偿政策，标志着全省林业生态建设开始进入保护与发展并重的新时期。在每年降低木材消耗200多万立方米的基础上，以东部为主的176.7万公顷天然林和重点公益林，实施国家和省生态公益林补偿制度，有效地保护了森林资源。 ——大规模实施退耕还林（还草），加快了全省造林绿化步伐。到2005年末，以中西部为重点的退耕还林工程已完成造林81万公顷，其中退耕地还林23.7万公顷，荒山荒地造林57.3万公顷。对增加农民收入、促进农村产业结构调整和加快林业生态建设发挥了十分重要的作用。 ——加强重点防护林体系建设（三北、沿海、平原），基本形成了各具特色的防护林网络体系。“三北”防护林累计完成工程造林17.2万公顷，营造沿海防护林7.7万公顷，中部平原地区的40个县（市、区）全部达到了国家平原绿化建设标准，平原绿化率由4.4%上升到11.4%。 ——自然保护区建设初具规模，为维护生物多样性，保护各种类型的生态系统发挥良好作用。全省已批建林业系统森林和野生动物类型（包括湿地）保护区73处（其中国家级5处，省级23处，市级24处，县级21处），总面积达145.2万公顷，占全省国土面积的9.8%；有效地保护了野生动植物资源，野生动物种类增加了8种，新命名的物种2种，全省每年大约有800万只候鸟在湿地上栖息和繁殖。 ——全民义务植树和“绿化辽宁”活动，已经成为推进辽宁林业建设重要的社会基础。5年来全省义务植树5.2亿株，参加人数达8800万人次。全省绿色通道（公路、铁路）建设