《新公共服务》.ppt

新公共服务 作者：珍妮特. V. 登哈特(Janet V. Denhardt) 罗伯特. B. 登哈特(Robert B. Denhardt) 新公共管理（NPM）理论认为。。。。但是，新公共服务认为不是的，应该。。。 新公共管理认为政府应注重掌舵而少划桨，但是新公共服务认为不是的，应该注重服务。 新公共管理认为政府应注重结果而不是过程，但是新公共服务认为不是的，过程同样重要。 。。。。 新公共管理 VS 新公共服务 《改革政府》 《新公共服务》 1、起催化作用的政府： 1、服务于公民，而不是服务于顾客 “掌舵” 而不是“划桨” 2、社区拥有的政府： 2、追求公共利益 授权而不是服务 3、竞争性政府： 3、重视公民权胜过重视企业家精神 把竞争机制注入到公共服务中去 4、有使命感的政府： 4、思考要有战略性，行动要有民主性 改变照章办事的组织 5、讲究效果的政府： 5、承认责任并不简单 按效果而不是按投入拨款 6、受顾客驱使的政府： 6、服务，而不是掌舵 满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要 7、有事业心的政府： 7、重视人，而不是重视生产效率 有收益而不浪费 8、有预见的政府： 预防而不是治疗 9、分权的政府： 从等级制到参与和协作 10、以市场为导向的政府： 通过市场力量来进行变革 新公共服务产生背景——对新公共管理的挑战 新公共服务理论的产生是质疑和超越新公共管理理论的一种尝试。 （1）NPM的特征（伦敦经济学院院长胡德教授的归纳）： 专业化管理； 明确目标，测量绩效； 产出控制，强调实际成果； 部门拆分与重组以打破部门本位主义； 引入竞争机制，提高质量降低成本； 吸收和运用私营部门的管理风格和方法； 强调有效利用和开发资源 - （2）NPM的核心理念——新管理主义 新公共管理理论是“管理主义”(managerialism)运用于公共部门的结晶。它表明传统形态的公共行政理论正在普遍化为一套管理哲学。 “管理主义”就是工商企业管理领域长期流行的一套管理哲学。 新公共管理理论对管理持有自由化和市场化的理念 A、管理的自由化： 管理者必须从政府的繁文缛节的枷锁中解放出来，政治家和其他人必须让“管理者”来管理，要解除规制与分权，使管理过程（如预算、人事、采购）等合理化。 B、管理的市场化取向 竞争； 私营部门管理的普遍化（私营部门的管理实践和技术优于公共部门）； 新公共管理的精髓——企业家政府理论 奥斯本、盖布勒 《改革政府——企业精神如何改革者公共部门》 每一位当选官员都应该阅读本书，我们要使政府充满新的活力，就必须对政府进行改革。本书给我们提供了改革的蓝图。 ——美国前总统比尔·克林顿 《改革政府》作者简介 戴维·奥斯本（David?Osborne），他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。 特德?盖布勒（Ted Gaebler）,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家