经济学基础 作者 张作民 第十一章 宏观经济政策.pptVIP

第十一章 宏观经济政策 　 市场并不是万能的，“看不见的 手”在调节资源配置时往往会出现“失 灵”的情况，这种“失灵”通常要由政府 “看得见的手”来进行纠正。政府通过 制定各项宏观经济政策来干预经济活 动，稳定社会经济。本章将重点介绍 财政政策和货币政策。 知识目标： 1.了解宏观经济经济政策目标； 2.知道财政政策与货币政策的内容； 3.理解财政政策与货币政策的调节作用。 能力目标： 1.能够解读国家的宏观经济政策，并用来指导 自己的经济活动。 　第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策的目标 1．充分就业 2．物价稳定 3．经济增长 4．国际收支平衡 二、宏观经济政策工具 1．需求管理 　　　需求管理是通过对总需求 的调节，实现总需求等于总供 给，达到既无失业又无通货膨胀 目标的政策工具。在有效需求不 足时，政府采取扩张性的政策措 施，刺激总需求增长，克服经济 萧条，实现充分就业；在有效需 求过度增长的情况下，政府采取 二、宏观经济政策工具 2．供给管理 　 通过对总供给的调节，来达到一定目标的 政策工具。供给管理政策工具具体包括收入政策、 指数化政策、就业政策和经济增长政策 3．国际经济管理 第二节 财政政策 一、财政政策的内容与运用 财政收入 2.国债收入: 国债也是调节经济活动的重要手段。当一国经济活动中出现市场需求不足、经济增长下滑时，政府便可通过发行国债，将社会上的闲置资金聚集起来投入到基础设施建设中，以缓解供需矛盾，刺激经济恢复增长。政府还可通过发行国债，将筹集到的资金投向新技术产业，可起到调节、优化产业结构的作用。? 财政支出 １ ．政府购买，是指政府购买商品和劳务的交易 一部分是购买进行日常政务活动所需要的物品和劳务的消 费性支出，如购买办公用品、支付公务员工资；另一部分是 进行政府投资所需要的各种投资性支出，如基本建设拨款。 二、财政政策的功能 1．乘数效应 当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国 民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的 扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增 加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生 宏观经济的紧缩效应。 财政政策的运用 二、财政政策的功能 2.挤出效应 （1）政府通过向公众（企业、居民）和商业银行借款来 实行扩张性的财政政策，引起利率上升和借贷资金需求上的竞 争，导致民间部门（或非政府部门）支出减少，从而使财政支 出的扩张部分或全部被抵消。民间支出的减少主要是民间投资 的减少，也有消费支出和净出口的减少。 （2）在实现了充分就业的情况下，政府购买支出增加引起 了价格水平的上升，这种价格水平的上升也会减少私人消费与 投资，引起挤出效应。 （3）政府通过增加税收来为其支出筹资。在这种情况下， 增税减少了私人收入，使私人消费与投资减少，引起挤出效应。 （4）政府通过在公开市场上出售政府债券来为其支出筹资。 由于货币供给量没有增加，政府债券出售使债券价格下降，利率 上升，利率上升减少了私人投资，引起挤出效应。 二、财政政策的功能 3．财政政策的局限 （1）有些财政政策的实施会遇到阻力。如 增税一般会遭到公众的普遍反对；减少政府购 买可能会引起大垄断资本的反对；削减政府转 移支付则会遭到一般平民的反对。 （2）财政政策会存在“时滞”。 （3）公众的行为可能会偏离财政政策的目标。 第三节 货币政策 一、货币政策的基础知识 一、货币政策的基础知识 2．货币供给 货币供给是指某一国或货币区的银行系统向经 济体中投入、创造、扩张（或收缩）货币的金融过 程. 国际上对货币层次的划分因不同国家统计口径及 表示方法的区别会有所不同。我国把货币供给划分 为下面几个不同的层次： 货币创造 货币创造就是银行通过存贷款业务使流通中 的货币量增加。银行能创造货币是由于现代银行 实行的是存款准备金制度，银行不是把所吸收的 存款都留在金库中以备存款人随时提取，而是按 中央银行规定的法定准备金率留够准备金，其他 存款则作为贷款发放出去。 一、货币政策的基础知识 3.货币需求 问: 答: 二、货币政策工具及调节作用 1．公开市场业务 　 在多数发达国家，公开市场操作是中央银行吞吐基 础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过 中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实 现货政策调控目标。 　 中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为 了调节货币供应量。根据经济形势的发展，当中央银 行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一 部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相 反，当中央银行认为需要放松银