《二零一六年年安徽省公务员考试申论热点》.docVIP

2011年安徽省公务员考试申论热点 （一）经济领域 经济结构调整，低碳经济发展，提高自主创新能力，生态文明建设，粮食问题等。 （二）政治领域 网络问政， 反腐倡廉，行政问责，政府执政能力建设，政府信息公开等。 （三）文化领域 网络文化建设、文化遗产保护、文化体制改革，社会主义核心价值体系建设等。 （四）社会领域 安全生产、教育公平、农民工问题、社会保障建设、食品安全、收入分配差距、医疗改革、住房改革等 稳物价保民生 ?（可联系抑制房价和住房改革等话题） 【背景链接】 今年以来，农产品价格总体呈上涨态势，粮食、棉花、生鲜乳价格屡创新高。7月份，稻谷、小麦、玉米价格分别为119.4元、101.6元和101.3元，均为历史最高。随着农产品涨价潮的出现，一系列诸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”等网络热词诞生，对“疯狂的菜价”进行调侃。据商务部监测，7月份蔬菜价格同比上涨49.7%，鸡蛋价格同比上涨9.3%，猪肉价格同比上涨4%。 今年后几个月，受成本上升、通胀预期、国际粮价上涨等因素影响，多数农产品价格将维持上行态势。 ?09月02日，国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，提出七项具体措施，表明中央对民生问题的高度重视。《通知》对农业部、商务部、工商总局、发改委、铁道部、交通运输部等部门及各级地方政府提出具体要求及行动措施，以进一步促进蔬菜生产，保障价格基本稳定。 近日,针对价格异常波动时期恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等行为,国家发改委给予了严厉打击。继7月1日发改委开出最高100万元的四笔哄抬农产品价格罚单后,13日,又公布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》,拟对这些价格违法行为的经营者处以最高200万元的罚款。 ??【原因分析】 一是自然因素不可回避，本轮价格上涨,市场供需是主要因素。农产品涨价与自然灾害较多有关,西南地区大旱、中东部地区持续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，农产品需求将呈刚性增长，而耕地、水等资源瓶颈将越来越紧。 二是流通成本是菜价上涨重要推手。蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。 三是市场信息不畅、蔬菜产销的组织化程度低，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性；国家宏观调控不及时。 四是农产品涨价，资本炒作难辞其咎。市场投机商疯狂炒作因素,客观加大了供需矛盾和价格波动幅度；市场资金炒作是推动其价格飞涨的主要因素。楼市新政推出后，炒楼的资金一时间无处可去，而股市行情又不好，加上一些自然灾害频发，这些本不起眼的农产品在资金的催化作用下“兴风作浪”。市场投机商利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。 五是价值决定价格，农民种菜成本增加。城乡一体化加快推进，城乡要素自由流动，我国农产品价格已由主要以物质投入成本驱动，逐渐向由人工、土地、物质与服务费用推动以及消费需求拉动等因素共同驱动转变。农民种菜的人工费、化肥、农药、种子、农膜等生产资料一路上涨。 六是经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。从今年的情况看，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。 七是货币供应量的增加，导致物价水平的上涨，推动CPI走高。今年上半年信贷投放量增加4.6万亿元。同比增加了18.5%，远高于我国真实经济的增长速度。 八是农民的“菜园子”越种越小。城市菜价居高不下的一个深层次原因，实际上在于城市周边的大量菜地，让位给了大规模土地开发，城市蔬菜自给率过低。 【产生影响】 农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。 【应对措施】 农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。所以，加强国家的宏观调控，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。 第一，要加强农产品市场监管。严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为。 第二，强化蔬菜信息体系建设。有关部门要采取有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。 第三，切实强化“菜篮子”市长负责制。 第四，重视“菜园子”，加强蔬菜重点生产基地建设。稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给，防止打