处理涉众型经济犯罪：须打击和挽损并重.docVIP

处理涉众型经济犯罪：须打击与挽损并重 曹坚 ????口涉众型经济犯罪的概念内涵，即指涉及不特定群体、被害者人数众多的金融证券类、传销类、欺诈类经济犯罪，主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等犯罪活动。 ????口惩治涉众型经济犯罪关键是要正确运用相关刑事司法政策，在依法惩治经济犯罪分子的同时，积极减少被害者损失，减少社会对立。 ????严格来说，涉众型经济犯罪并非法律术语，一般法律文本中没有关于涉众型经济犯罪的表述，它更多地体现为一个时政术语。近年来，涉众型经济犯罪在各类媒体上出现的频率逐渐增多，成为司法部门关注的焦点。对涉众型经济犯罪进行概念剖析和特点归纳，解决其法律适用中存在的难点问题，兼及惩治的法律效果与社会效果，对遏制涉众型经济犯罪的高发态势，尽量减少其社会负面影响，维护国家社会经济安全，都具有十分重要的意义。? ????■涉众型经济犯罪的概念内涵? ????涉众型经济犯罪包含两方面的内容，即“涉众”与“经济犯罪”。涉众，顾名思义，也就是涉及不特定多数人，达到多少人以上，才能确定为“众”?从刑法设置的若干涉众型犯罪来看，例如聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪、聚众斗殴罪等，都没有专门指出“众”的人数要求。按照通常理解，三人以上(含本数)为“众”。对“涉众”的含义可作两方面的理解:一方面参与犯罪的人数众多，至少要有三人以上(含本数)实施有关经济犯罪，这是从犯罪主体的人数角度出发对“涉众”的理解;另一方面是被害人人数众多，至少要有三人以上(含本数)的财产受到侵害，这是从被害人的人数角度出发对“涉众”的理解。? ????“经济犯罪”，在含义上有别于“涉众”，是典型的法学学术术语。全国人大常委会在1982年3月8日颁布了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中提出“经济犯罪”一词后，我国学术界一直把犯罪概念作为热点问题之一加以探讨，但迄今为止观点认识并不统一。从刑法文本出发，可将经济犯罪分为两大类，一类是我国刑法分则第三章规定的破坏社会主义经济秩序罪;另一类是我国刑法分则第五章规定的侵犯财产罪。并非所有的犯罪分子人数众多或者被害人众多的经济犯罪都是涉众型经济犯罪，人数众多仅是涉众型经济犯罪的特征之一。有的经济犯罪即使涉案人数较多，也不具备涉众型经济犯罪危害国家政治经济安全的核心特征，例如团伙盗窃犯罪，虽然盗窃犯罪分子人数众多，被害人数可能也较多，但依然很难将其纳入涉众型经济犯罪的范畴。涉众型经济犯罪应专指刑法第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的破坏金融管理秩序罪、金融诈骗罪、扰乱市场秩序罪等类罪名，以及刑法第五章侵犯财产罪中的诈骗罪。? ????基于以上分析，涉众型经济犯罪的概念内涵，应该是指涉及不特定群体被害者人数众多的金融证券类、传销类、欺诈类经济犯罪，主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等犯罪活动。? ????■涉众型经济犯罪的基本特征? ????一般来说，涉众型经济犯罪具有如下基本特点:? ????1.涉案金额巨大，波及面广。由于涉众型经济犯罪受害人为数众多，不少被害人由于迷信所谓高额回报，往往是倾其所有，因而该类犯罪涉案数额往往特别巨大，少则数百万元，多的则达数十亿甚至上百亿元。? ????2.欺骗性强，“伪专业”色彩浓厚。犯罪分子为吸引更多的群众“投资”，往往许诺投资者不切实际的高额回报率，且善于使用某些较新颖较专业的字眼吸引眼球。有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色，健康消费”等旗号，有的使用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念，引诱被害人上当，手段隐蔽，欺骗性强。有的以定期支付高息、红利等回报为诱饵，使集资参与人获得暂时实惠，进而利用其进行宣传，扩大非法集资活动的规模。? ????3.善于利用信息不对称欺骗投资者。某些涉众型经济犯罪带有境外色彩，以销售境外发达国家原始股票为诱饵，欺骗普通投资者，而普通投资者囿于专业知识匮乏、信息渠道狭窄，往往难以发现实情。在“上海首例擅自发行股票案”安基公司擅自发行股票案中，不少受骗人表示，被告单位安基公司在推销股票时，吹嘘公司年产值和利润上亿元，产品销往世界各地，3年后股票肯定在美国纳斯达克上市，到时候股价将翻好几番，如果不上市则将按原价回购股权，并支付相应的银行同期利息。? ????4.利用公权力信誉欺骗投资者。利用投资人信任公权力的心理，假借或借用公职人员推销融资项目。一种是编造虚构的“权力网”，吹嘘与某领导或某权力部门的特殊关系，骗取投资者的信任;另一种是采用贿赂手法诱使官员充当项目的“宣传员”。? ????■涉众型经济犯罪的法律适用难点? ????涉众型经济犯罪的具体罪名较多，相关的法律适用疑难问题也比较复杂，较为突出的法律适用问题有两个:? ????一是如何准确认定集资诈骗类