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集团公司安全生产管理规定与制度要求 2009.8 什么是安全？？？ 什么是危险？ 危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 风险(R) = 频率(F) × 严重度(C) 马斯洛需求层次理论 事故频发倾向论 1919年，英国的格林伍德（M.Greenwood）和伍兹（H.H.Woods），对许多工厂里的伤亡事故数据中的事故发生次数按不同的统计分布进行了统计检验。结果发现，工人中的某些人较其他人更容易出现事故。 从这种现象出发，后来法默（Farmer）等人提出了事故频发倾向概念，所谓事故频发倾向（Accident Prone-ness），是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。 　　海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌(因素)之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。 博德的事故因果连锁 亚当斯的事故因果连锁 北川彻三的事故因果连锁 能量意外释放论 1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。如果事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害。 扰动起源事故理论 生产系统的外界影响是经常变化的，可能偏离正常的或预期的情况。这里称外界影响的变化为“扰动”(Perturbation)。扰动将作用于行为者。产生扰动的事件称为起源事件。 　　当行为者能够适应不超过其承受能力的扰动时，生产活动可以维持动态平衡而不发生事故。如果其中的一个行为者不能适应这种扰动，则自动平衡过程被破坏，开始一个新的事件过程，即事故过程。 系统安全工程方法是实现系统安全的手段。 系统安全工程（System Safety Engineering）方法运用科学和工程技术手段辨识、控制系统中的危险源，实现系统安全。 系统安全工程方法包括系统危险源辨识、评价和控制。 金字塔理论（减少风险与控制损失模型） “冰山”原则 事故： －－造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故隐患 ： －－可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 危险源与事故隐患的区别 　　 危险源和事故隐患是不尽相同的，应该说危险源是决定事故后果的严重性，而事故隐患则是决定事故发生的可能性，是引发事故发生的直接因素。 　　　也就是说危险源不一定是事故隐患，而事故隐患则应该都是危险源。 关于重大危险源 可能导致重大事故的危险源称为重大危险源（major hazard）。 《中华人民共和国安全生产法》将重大危险源定义为“长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。”单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 《重大危险源辨识》（GB18218—2000）规定，如果一个单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准所规定的临界量，即被确定为重大危险源。 一、集团公司安全生产管理组织体系 二、集团公司安全生产管理责任分工 三、集团公司安全生产制度体系 四、集团公司安全生产管理制度要求 一、集团公司安全生产管理组织体系 二、集团公司安全生产管理责任分工 各部门主任是本部门安全第一责任人，对本部门管辖业务的安全工作负全面责任。 （一）集团公司安委会：全面负责集团公司安全生产领导工作，对集团公司党组负责。 主 任：陆启洲 副主任：丁中智、石成梁、张晓鲁、田勇 委 员：安运部、办公厅、工程部、综产部、党群部、核电部、海外部主要负责人 （二）安委会办公室：负责研究提出安全生产重大决策和重要措施的建议，监督检查、指导安全生产工作，组织协调较大以上事故的调查处理、应急救援工作，负责安委会日常事务。 一是归口负责集团公司安全监督管理：包括综合性安全生产活动、季节性安全大检查、隐患排查治理等的动员部署和指导；安全事故汇总、统计和对外发布；参与重大安全事故的调查、处理；负责安全生产责任制的考核与管理，提出二级单位年度安全考核意见和事故责任追究建议，联系国家有关部门。 （五）综合产业部：负责非电产业的安