《1915-益阳市城市空间发展战略规划》.docVIP

中心城区城市发展方向分析图 ? 中心城区山水生态城市格局设想图 ? 中心城区景观生态与特色图 ? 中心城区产业布局引导图 ? 中心城区道路交通规划图 中心区空间结构规划图 （1）现状特征 ① 城镇分布中部、北部密西部疏，中北部呈均匀分布，西部呈首位分布 根据《益阳市统计年鉴2004》，益阳北部地区（沅江市、南县、大通湖区）城镇密度为14.04个/千平方公里，中部地区（资阳区、赫山区）为15.50个/千平方公里，西部地区（桃江县、安化县）为7.56个/千平方公里，中部地区最大，是西部地区的两倍。非农业分口密度北部为140.15人/平方公里，中部为325.17人/平方公里，西部为38.25人/平方公里，中部为西部的8.5倍；人口密度北部为469.0人/平方公里，中部为661.5人/平方公里，西部为254.5人/平方公里，中部为西部的2.6倍。 ② 市域城镇呈现沿交通道布局态势 总体上，目前市域空间结构是以益阳为中心的放射状结构，主要城镇沿重要交通轴线（公路和航道）分布，呈现出中心密集、外围疏散、规模呈等级分布的特征。沿319国道、益沅公路、益桃公路和资水航道聚集了主要的城镇，其中沿308 省道城镇最为密集。 （2）存在问题 ① 市域城镇空间形态分散，结构不明确，缺乏具有带动作用的城镇带和产业带。 ② 各级市镇普遍规模偏小，尤其缺乏具有带动作用的大型城市和区域性中等城市，城市化任重道远。 ③ 城市规模偏小导致土地使用不经济，城镇人均建设用地指标较高、地均产出偏低。 ④ 产业用地比例偏低，缺乏规模化工业园区，表明工业化滞后，对创造就业机会的贡献低。 ? ??? 2、中心城区空间结构与形态特征及存在问题 ?? （1）城市形态 ??? 过去20年，益阳市中心城区不断向南发展，城市重心不断南移。80年代，城市建成区主要集中在资江沿岸；90年代后，城市中心转移至桃花仑路一带；目前城市中心进一步向朝阳路一带转移。 ??? （2）空间结构 ??? 目前，益阳中心城区建成区面积约40平方公里，还只是一个中等城市。随着朝阳开发区的建设、省级高科园区的成立，其城市骨架正在不断拉大，处于向大城市过渡的阶段，城市空间结构不稳定、城市形态不完整，具有较大的可塑性。 ??? （3）用地结构 ??? 中心城区1995年到2004年，建设用地增长最多的是居住用地，减少最多的工业用地，市政公用设施用地也略有增长。到2004年，居住用地比率超过了国标35%的上限，工业用地却低于10%的下限。对于处于工业化初期发展阶段的益阳而言，工业用地比例严重偏低。 表4-1 益阳市中心区1995年和2004年建设用地汇总 ??? （4）用地功能布局 ??? 目前，城市中心尚不明确，也未形成规模。整个中心城区基本仍为单中心的布局结构，部分组团正在形成，但功能尚不完善；朝阳开发区的定位不明确，功能较混杂，既有市级公共设施，也有污染性及一般性工业；资阳区旧城衰败，城市功能需要更新和加强；赫山区建成区也同样功能不够明确。 ??? （5）现状问题 ??? ① 城市规模：中心城区规模偏小，不适应区域城市化发展要求。 ??? ② 空间结构与形态：大城市的空间结构正在构筑，但结构和形态尚不完善。若应对特大型城市，则城市空间结构有待调整。 ??? ③ 用地结构：用地结构不合理，工业用地比例偏低。 ??? ④ 用地布局：城市中心定位不明确，也未形成规模，组团功能不完善。 ? ? （二）市域城市空间发展战略规划 ??? 1、总体思路 ???（1）以自然生态环境为基底，以城镇空间集聚为特征，构筑生态化、规模化的城镇空间格局，走规模化竞争的可持续发展之路。 ?? （2）采取梯度推移，避免恶性竞争，降低发展成本。 ??? 2、空间结构设想 ?? （1）区域空间结构演变态势分析 ??? 未来湖南省城镇空间将形成“一核四轴”的结构形态。 ??? ① 一核 ??? 即长株潭。 ??? ② 四轴 ??? 湖南省内部，受北部长三角大武汉经济区和南部“泛珠三角经济区”的影响，由长沙-岳阳和长沙-郴州的南北向城镇发展轴将是未来湖南省最主要的发展轴线。其他以长株潭为核心至常德、娄底、永州等地区形成三条次一级城市发展轴线。 ??? 益阳与长沙距离仅70公里左右，未来将成为长株潭的重要组成部分。因此，益阳未来即属于长株潭即湖南省城镇空间核心的一部分，同时也是长沙-常德城市发展轴的重要组成部分。长沙与常德是益阳未来城市经济联系主要方向，其中长沙尤为重要。 ?? （2）市域空间结构模拟 ??? 结合市域自然地貌及城镇空间分布形态，可以将市域城镇空间结构进行如下模拟：即整个市域划分为雪峰山区、洞庭湖区以及山湖过渡丘岗区三大自然生态环境特征区域，中间由资江东西贯通，构筑整个市域自然生态空间基底。依托南北向由长