【优质】佛山高新技术产业开发区总体规划·说明书.doc

The Total Planning for Foshan High-tech Industrial Park 佛山高新技术产业开发区总体规划·说明书PAGE PAGE 1佛山高新技术产业开发区管委会 佛山市城市规划勘测设计研究院 华中科技大学 2005.6第一章 规划背景与规划任务一、规划整合的背景1、国家对开发区建设提出新要求国务院总理温家宝已做出批示，强调在新的发展阶段，国家经济技术开发区建设必须贯彻落实科学发展观，努力实现经济体制改革和经济增长方式的转变，要更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加珍惜和合理利用土地，努力提高国家级经济技术开发区的发展水平。（“温家宝要求进一步办好国家级经济技术开发区”《城市规划》规划信息2005.1）2、区域竞争形势日益激烈随着以城市为代表的区域竞争日益激烈，珠江三角洲城市群也正进行着区域整合，这不仅为城市群的分工合作奠定了一定的基础，也增强了广佛都市圈的辐射力和珠江三角洲城市群的综合竞争力。但就珠江三角洲的内部各城市而言，其相互之间的竞争也更加剧烈，为努力打造“大佛山”——广东省第三大城市，佛山也需要优化投资环境，调整产业结构，整合产业资源，进一步增强城市竞争力。3、佛山“产业强市”战略的具体实施佛山市委市政府以“产业强市”作为佛山市发展战略之一，并编制了《佛山市工业发展规划纲要》（2001—2010），纲要的核心内容就是大力发展工业园区经济，强调通过资源整合，提高工业整体素质，促使产业结构优化升级，促进工业发展集约化、簇群化。针对目前佛山各个园区普遍存在的问题，并提出要坚持环保优先，合理利用资源，促进可持续发展；大力控制和治理工业污染，提高工业的文明化水平，把工业发展与“蓝天、碧水、绿地”的环保工程紧密结合起来，避免走“先污染后治理”的老路。目前高新技术产业开发区已成为了城市新的增长点，并在高新技术成果产业化方面发挥了重要的“孵化器”和“辐射源”的作用，因此被视为未来战略产业的摇篮。因此要加强对高新园区的规划整合，为其健康发展、做大做强创造条件，也为城市空间发展进行合理引导。4、国家对土地宏观调控政策的出台近年来，国务院相应出台了对城市土地宏观调控的政策，使城市新的发展用地扩张受到很大限制，这就要求应当节约使用用地并合理利用存量土地、整合各类资源、集聚产业用地，同时也要求加强对产业的转型、提升或重新定位。目前就禅城区而言，其存量土地资源较其它几区更加紧张，产业用地非常紧缺，因此在禅城区范围内，对相邻的两大园区（佛山高新技术产业开发区和禅城高新技术产业开发区）进行规划整合更是势在必行！5、建设“2+5”组团城市的发展战略佛山市建设“2+5”组团式城市已全面启动，这需要循序渐进的对城市空间形态进行优化和整合。与此同时城市的功能也需要随之重新调整，因此如何从更大的范围内进行分析，选择合理的产业空间布局方案和制定有效的空间管制手段，塑造良好的城市空间形态，已成为佛山中心组团总体规划需要解决的主要问题之一。可以说目前作为佛山中心组团的重要组成部分的这两大园区，无论从区位、占地规模及承担的城市功能都相当重要，因此其规划整合也是“2+5”组团城市的发展战略的延续与实施。 二、规划整合的意义《佛山国家高新技术产业开发区城西园总体规划》和《佛山市禅城高新技术产业开发区总体规划》于2004年初分别获市政府审批通过，并相应编制了控制性详细规划。后来为顺应城市发展的要求，佛山市又组织编制了一些上层次规划，主要有《佛山市域城镇体系规划》、《佛山市中心组团总体规划》、《佛山市中心组团市政基础设施整合规划》等。因此，从资源共享，合理布局，规模化经营的角度看，为减少资源的浪费和避免重复建设，都需要在这些上层次规划指导的基础上，继续展开两园区的总体规划整合工作。本次整合规划对于促进佛山城市空间布局结构的完善、城市功能结构的调整、产业布局的优化提升、城市资源的合理利用、园区竞争力的提升和可持续发展都有深远的战略意义。三、本次规划的主要任务1、规划的层次产业开发区规划一般分为开发区概念规划（策略研究）、总体规划和详细规划两阶段进行编制。本次整合规划属总体规划范畴，重在确定发展目标和总体布局，并进行一些原则性控制，旨在有效指导下层次规划的编制而不具体指导工程实施，所以规划应突出重点不能面面俱到。同时一些“细节性”问题应在下一层次规划，如控制性详细规划或其他专业性规划（如园区经济与社会发展计划或产业发展规划等）中进一