蔡昉当前宏观经济形势就业压力(蔡昉).ppt

当前宏观经济形势与就业压力 蔡 昉 中国社会科学院人口与劳动经济研究所 宏观经济与就业有什么关系？ 根据美国经验得到的奥肯法则 中国没有明显的奥肯关系 为什么中国例外于奥肯法则？ 中国以自然失业率为主 周期因素中：增长与就业不一致 历史经验：积极财政政策的效果 如何认识长期就业趋势？ 长期趋势：农业剩余劳动力减少 农村劳动力配置的几种情形 农村剩余劳动力7466万,比例15% 城镇就业迅速扩大 城镇劳动力供求改善 劳动力供给压力在减轻 城乡劳动年龄人口变化趋势 人口转变与劳动力供给 中国实际发生的情形 《劳动合同法》不是问题 不要被表面争论所迷惑 要不要以及如何规范劳动力市场，是劳动经济学旷日持久的争论焦点 劳动雇佣关系从来就有明显的利益冲突，以致形成三方协商机制 劳动力市场的稳定性和灵活性两个要求，被认为是一个两难的政策选择 工资上涨是劳动力短缺的结果 制造业工资的国际比较 工资上涨慢于劳动生产率 各国近年劳动生产率表现 衡量竞争力：单位劳动成本优势 反映的问题是现实的 企业面临原材料涨价、人民币升值、出口减少等压力，无力消化劳动力成本的上升 局部调研的印象是，企业普遍对劳动合同法采取等待观望的态度，也形成了一些可能的应付策略 企业困难产生于（一） 以往的竞争（包括企业和外贸部门）太激烈，价格已经被压到最低点（制鞋业正常情况下是3-5%的利润率），利润空间极端狭小，承受不起必要的调整 企业困难产生于（二） 处于下游的劳动密集型企业正处在前所未有的艰难之际，表现为激烈的竞争使其不能涨价，只好挤压利润，例如工艺鞋产业要么倒闭，要么停产等待 不利于就业的“保”和“压” 企业困难产生于（三） 《劳动合同法》的实施没有规定过渡期，没有区分适用范围（例如与《中华人民共和国劳动保险条例》相比）。中小规模劳动密集型企业认为如果严格执行，企业必然倒闭。 企业困难产生于（四） 社会保障制度不能良好配套，使得实行法律两头不落好。如养老保险统筹层次低、不能携带和接转，农民工和企业主都不愿意参加，退保现象十分普遍（只能拿回个人部分） 当前就业压力来自于周期性因素 如何做到保增长保就业？ 企业主认真研究劳动法 “第二条 本条例的实施，采取逐步推广办法，目前的实施范围暂定如下：甲、有工人职员一百人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、 矿场及其附属单位…” 城乡就业扩大的特点与含义 就业扩大是通过统计体系不能充分覆盖的渠道（世界银行专家称经济改革快于统计改革） 就业扩大通过人口红利的创造，或从另一个角度说，通过劳动力重配效应推动经济增长 就业在统计中的低估，也就意味着劳动收入的低估 保增长是为了保就业保民生 城镇就业弹性的部门特点 正确的有保有压 降低自然失业率 美国1个百分点失业率下降与2个百分点产出增长相联系。有估算，中国出口增长率从20%下降到6-8%，可能造成2-2.5个百分点GDP增长率损失。虽然奥肯经验关系的影响效果在中国很小，通过把自然失业率降低1个百分点来补偿周期失业率损失，也是有意义的 如何降低自然失业率 治理失业的政府责任分工 转变经济增长方式的好时机 谢 谢！ 本文观看结束！！！ * * * * * *