贪污罪的立法设计缺陷.docVIP

我国有关贪污罪立法存在的缺陷及其完善 全国人民代表大会常务委员会根据近十年反贪污犯罪的实际情况，于1988年1月21 日通过了《关于惩治贪 污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）。该规定修改了《中华人民共和国刑法》关于贪污罪的概 念，给贪污罪下的定义为“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员，利用 职务上的便利，侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”《补充规定》施行后， 对加大反贪污力度，清除腐败现象，起到了巨大作用。然而，经过一段时间的司法实践，现行贪污罪立法存在 的缺陷也就显示出来了。本文拟提出一管之见，试图进一步完善贪污罪立法，准确、有力地惩治贪官污吏。 一、我国现行贪污罪立法存在的主要问题 1.主体宽泛，重点模糊。贪污罪是具有渎职罪主体身份的人侵犯公共财产的犯罪。具有渎职罪主体身份的 人，在我国惯指国家工作人员。但是，随着我国政治、经济形势发展的需要，立法者对贪污罪主体的解释不断 变化、扩大。1979年7月1日五届人大二次会议通过的《中华人民共和国刑法》第83条规定：“本法所说的国家 工作人员是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。”1982年3月8日，全国人大常 委会颁布的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》指出：“本决定所称国家工作人员，包括在国家各级权力 机关、各级行政机关、各级司