《XX年年实体法行政法讲义（徐金桂）》.doc

第一部分 行政法专题解析 专题一　行政法基础 一、行政法知识体系（图表） 专题　行政主体 一、行政主体资格（图表）　　 ●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条　当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 　　第二十条　行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 　　行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 　　法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条　行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》： 第十三条　下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 第十四条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 真题回顾－（2008年卷二第82题） 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（ ） A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 C．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请 D．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人　　 二、中央行政机关 1、国务院的组成（图表）　　　　真题回顾－（20年卷二第题） （ ）三、地方行政机关 1、地方行政机关类型（图表） 　 2、地方行政机关体系图（图表） 　3、派出机构（图表）　　　　 真题回顾－（2002年卷二第79题） 下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（ ） 　　A.公安派出所作出劳动教养决定的 　　B.街道办事处向居民摊派管理费的 　　C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的 D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的真题回顾－（200年卷二第9题）（ ） 专题 行政复议二、行政复议的申请人和第三人（图表） 三、行政复议中被申请人与复议机关的确定（图表） ●重要法条 §《复议法》第12条第1款、10、13、14、15条 §《实施条例》第5、6、7、8、9、13、14、23、24、52条 真题回顾－（2008年卷二第84题） 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？ （ ） A．若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理 B．某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分 C．生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人 D．若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告 真题回顾－（20年卷二第84题） 专题 行政诉讼三、行政诉讼的参加人 1、原告（与被诉案件具有法律上直接的利害关系）（图表） §《行政诉讼法》第24条第2款、27、28、29条 §《行政诉讼法若干问题解释》第12、13、14、15、16、17、18、23、24、条 真题回顾－（2008年卷二第86题） 甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2007年4月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下列何者有权向法院起诉？（ ） A．甲厂 B．乙厂 C．甲厂法定代表人 D．乙厂法定代表人真题回顾－（20年卷二第8题）2、被告（图表） ●重要法条 §《行政诉讼法》第25条 §《行政诉讼法若干问题解释》第20条第1款、第2款、21、22条 真题回顾－（2009年卷二第45题） 李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政