行政改革与发展行政管理学.ppt

第十五章 行政改革 北京大学政府管理学院 周志忍 本章讲座内容结构 一、创新动力的主要理论 二、国外政府的压力与改革动力 三、我国深化改革的动力机制创新 一、创新动力的主要理论 公众压力模型 The public pressures model 学习/仿效模型 The learning model 竞争模型 The competition model 纵向影响模型 The vertical influence model 公众压力最重要，竞争次之，纵向影响有利于推进改革，但会减少创新机会并束缚下级的创造性，压力缺乏时学习对改革的推进作用非常有限。 （一）政府改革动力四理论模型 勒温的群体动力学理论；变革的两个关键因素，一是外部压力情景，二是内部激励机制。前者都比后者更重要。 Maria Teresa Balaguer-Coll 研究：政府效率得分随税收的增加而减少。如果有稳定而富足的税收来源，政府将缺少有效管理政府的动机。 虽然“工作更好”是全世界政府改革的美丽说辞，但“成本更少”无疑是最重要的政治推动力。——凯特尔 （二） 压力与动力的关系 二、国外政府改革的主要动力 1．国际环境变化与政府改革 2. 国内环境变化与政府改革 3．政府困境与政府改革 （一）政府改革的三大动力 对大政府