第三届交流文章(政府信息公开).docVIP

第三届长三角城市档案局长联席会议交流材料 政府信息公开——档案部门的助推器 南通市档案局（馆） （2008年10月） 5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。该《条例》自公布到正式实施，历时一年有余，备受社会关注。其作为政务公开的基础性工作，在保障公民知情权、监督权、参与权，构建社会主义和谐社会，转变政府执政理念，深化行政体制改革，建立反腐倡廉长效机制等方面具有重大意义。 《条例》第十六条规定，各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。面对政府信息公开的大潮，档案部门如何找准位置，勇立潮头？结合南通市档案局（馆）近两年来为政府信息公开服务的实践，提出一些粗浅思考。 一、政府信息公开助推档案部门步入前台 《条例》档案工作的发展带来了新机遇。 档案全面发展。扎实的档案基础业务是保证政府信息公开的前提条件。随着社会的不断进步，人们可以获得的信息量不断加大，信息的来源和传播渠道越来越多样化。档案部门应当建立和完善规模更大、时效更强的数据库，为政府信息公开作出更大的努力政府部门在活动中会产生大量的公文，《条例》的实施要求档案部门做好的整理、分类、编目和检索等基础工作，使得档案部门通过对档案信息资源的开发和利用，并以快速的传递速度和丰富的信息资源赢得自己的地位。随着《条例》的全面实施档案管理工作的进一步提高和完善，档案的地位也随之提高档案馆向公共档案馆转型。衡量一个社会是否进步的一个重要指标是社会民众对公共事务的参与程度，而我国现有的档案馆还主要是为政府服务的，不是社会广泛参与的公共档案馆。《条例》第十六条中关于各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息的有关规定将使得档案馆更加开放，档案馆面临的查询，公众将越来越离不开档案馆，使得档案馆的服务性、公开性和开放性功能日益增强，促使档案馆向公共档案馆转型。全社会档案意识的提高。《条例》的实施使得档案馆比以前更接近民众的生活，更加依赖于向档案馆查找相关文件，这样将使得全社会对档案工作的重要性有更加全新的认识，也有助于档案工作获得更高的社会地位。随着《条例》的实施，档案开放的领域越来越广，包含公民个人活动、财产权益等的档案越来越多，要求档案管理人员不能仅有单一的档案专业知识，而应当是知识全面的复合型人才业务素质。 第二，要以全局观念，着眼于整个地区、着眼于各行各业的信息公开工作。在为全市政府信息公开工作制定规范与标准时，一定要站在全市的高度通盘考虑，一是要把各县（市、区）、镇（乡）的政府信息公开工作考虑进来，二是要把下一步将要在全市全面铺开的公共事业单位的办事公开、党群系统的党务信息公开和群团信息公开全面地考虑进来。这主要体现在机构代码和公开信息索取号的编制上。我们在编制机构代码时，站在大市的高度，为各县（市、区）预留了代码，我们在编制公开信息索取号时，也为公开事业单位的办事公开信息和党群系统的党务公开信息、群团公开信息预留了代码。机构代码的编制尽量与现行文件管理的编号相一致，且留有余地，并考虑了今后党群系统和有关企事业单位信息公开的需求。 第三，要以发展观念，着眼于今后电子文件的管理。要力戒短期行为，要将政府信息公开工作与下一步电子文件数据库建设通盘考虑，要注意从政府信息的形成抓起，对政府公开信息形成的格式、标准在一开始就提出统一要求，以便与今后电子文件的归档和管理更方便有效地接轨。编制政府信息公开目录时，增加了关键词录入，进一步完善政府信息的网上检索功能，为社会公众查阅利用政府公开信息提供更多的方便。 我们常说：“有为才有位。”南通市档案局（馆）的实践又一次证明了这一点。对于政府信息公开工作来说，只有主动参与了，深度介入了，档案部门才能掌握主动权，发挥更大的作用。 三、档案部门在政府信息公开舞台上大有作为 目前，政府信息公开正迅速在各地推行，与此同时，无以数计的政府公开信息将在互联网上形成。这些信息在不断地产生，不断地更新，同时也在不断地消亡。面对互联网上这些已经形成的、并且每时每刻在不断形成与不断消亡的数量庞大的政府公开信息，一系列问题接踵而至：谁来保存与管理互联网上的政府公开信息？应该保存与管理哪些有价值的政府公开信息？如何保存与管理这些有用的信息？ 1．关于“谁来保存与管理？”的问题。保存与管理如此数量庞大的政府公开信息的主体是谁？据有关资料介绍，目前我国网络信息保存研究尚处于试验和论证研究阶段，还没有专门的政府网站保存实践。但在已经启动