国有资产收入.ppt

2、新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容 旧体制下：“人人都管，无人负责” 新体制下：“管人”、“管事”、“管资产” * “管人、管事、管资产” 国有独资企业：任免负责人 国有控股企业：派出董事监事人选，推荐董事长、副董事长和监事会主席人选 涉及企业的重大事项 3、国有资产管理的主要环节及其内容 （1）基础管理 ①国有产权登记和产权界定 ②建立国有资产统计、核算和评价体系 ③国有资产评估管理 （2）投入管理 ①投资主体的确定 ②投资规模和投资结构的选择 ③投资项目的监督 * （3）运营管理 运营管理：指投入的国有资产形成生产能力之后，以增值为目标进行的运营国有资产的活动。 ①运营方式的选择 ②经营业绩的考核 ③经营活动的监督：以财务监督为核心 （4）收益分配管理 ①国有资产收益的确认 ②确定正确的收益分配原则 ③对企业留利、非营利单位国有资产收益使用和监督 4、国有资产管理的基本目标： （1）实现国有资产保值增值 （2）确保国有经济在国民经济中的主导作用 （三）国有资产运营管理 1、资本运营的概念 指把企业的资本存量变为活动资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行运营，使企业具有资本流动、置换的能力 主要特征：增值性、流动性、风险性 * 资本运营： 有形与无形的资本存量 可以增值的活动资本 2、资本运营与国有资产管理的关系 实现国有资产保值增值目标的理想路径 有助于确保国有经济的主导作用 是提高国有资产收益的重要措施 有助于促进现代企业制度的建立和提高国有企业盈利水平 * 3、国有资产资本运营的主要方式 企业并购 国有企业股份制改造 资产转让和企业出售变现 优势企业托管效益差的国有企业 股权与债权互换 * 三、国有资产收入分配 （一）企业利润的分解 * * （二）国家与国有企业之间的利润分配 （三）国家与国有企业之间利润分配关系的演变 统收统支制度 企业奖励基金制度 企业基金制度 利润留成制度 利改税制度 承包制 税利分流制度 试行国有资本经营预算下的国有企业之间利润分配制度 * （四）股份制企业的国有股分红或利润分配 按股分利、按资分红 股份制企业的税后利润分配，按《公司法》和公司章程的规定，遵循一定程序进行。 * 2012年国有企业状况 2012年，全国国有及国有控股企业累计实现营业总收入423769.6亿元，同比增长11％。国有企业营业总收入、实现利润和应交税费连续两个月环比增长。 从主要行业盈利情况看，2012年，实现利润同比增幅较大的行业为电力行业、烟草行业、邮电通信行业等。实现利润同比降幅较大的行业为化工行业、有色行业、交通行业、建材行业、煤炭行业等。 * 四、国有资本经营预算 （一）国有资本经营预算的含义 指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。 * 国有资本经营预算与公共预算 公共预算 国有资本经营预算 收入来源 主要是税收收入 国有资本收益 预算编制 正式 相对独立 收支规模 大 很小 * （二） 建立国有资本经营预算的意义 有助于深化国有资产管理体制改革 落实国有资产所有者权利，保障所有者权益的重要途径 是政府预算改革的重要内容之一 是进一步深化国有企业改革的动力 * （三）国有资本经营预算收入和支出 国有资本经营预算收入是指在国有资本经营预算制度下，各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业上交的国有资本收益。 * 国有资本经营预算收入来源 国有独资企业按规定上交国家的利润 国有控股、参股企业国有股权或股份获得的股利、股息 企业国有产权或股份转让收入 国有独资企业清算扣除清算费用后的收入、以及国有控股、参股企业国有股权或股份分享的公司清算收入，属于国有资本残值的回收 其他收入 * 国有资本经营预算支出 资本性支出，即根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求,以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出 费用性支出，指用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出 其他支出，如用于社会保障等项支出等 * （四）国有资本经营预算制度的组织 国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。 * 本章小结 国有资产收入来源包括：从经营性国有资产取得的国有资产经营收入，从非经营性国有资产、资源性国有资产取得的转让、使用等收入。 国有资产收入形式主要有：上交利润分得股利、转让国有资产产权、股权、使用权、和区域、场地有偿使用费等形式来获取国有资产收入。 国有企业利润分配制度是：国家先以公共权力行使者的身份，通过所得税的形式参与国有企业税前利润的分配，再以资产所有者的身份参与国有企业税后利润的分配。 * 国有资产管理的目标是确保国有资产的保值、增值。 国有资本运营是实现国有