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关于使用超募资金增资非控股子公司的法律调研 一、法律检索 （一）中小企业板关于募集资金使用的相关规定 1、《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》(2008年10月1日) 6.1.4 募集资金投资项目通过上市公司的子公司或公司控制的其他企业实施的，公司应当确保该子公司或受控制的其他企业遵守其募集资金管理制度。(说明：深圳主板及创业板的规范指引均作了相似的规定) 6.4.5 上市公司拟将募集资金投资项目变更为合资经营的方式实施的，应当在充分了解合资方基本情况的基础上，慎重考虑合资的必要性，并且公司应当控股，确保对募集资金投资项目的有效控制。 2、《中小企业板上市公司募集资金管理细则》(2006年7月12日) 第四条 募集资金投资项目通过上市公司的子公司或上市公司控制的其他企业实施的，上市公司应当确保该子公司或控制的其他企业遵守其募集资金管理制度。 第二十四条 上市公司拟将募集资金投资项目变更为合资经营的方式实施的，应当在充分了解合资方基本情况的基础上，慎重考虑合资的必要性，并且上市公司应当控股，确保对募集资金投资项目的有效控制。 3、《深圳证券交易所中小企业板信息披露业务备忘录第29号：超募资金使用及募集资金永久性补充流动资金》(2009年9月15日) 一、实际募集资金超过募投项目计划使用募集资金的处理 （一）上市公司实际募集资金金额超过计划募集资金金额（以下简称“超募资金”）达到或超过计划募集资金净额20%的，适用本条规定。 （二）“超募资金”应根据企业实际生产经营需求，按照以下先后顺序有计划的进行使用： 1.补充募投项目资金缺口； 2.用于在建项目及新项目； 3.归还银行贷款； 4.补充流动资金。 （三）超募资金在尚未使用之前应当存放于募集资金专户管理。 （四）上市公司将“超募资金”用于在建项目及新项目，应当按照在建项目和新项目的进度情况使用；通过子公司实施项目的，应当在子公司设立募集资金专户管理。如果仅将“超募资金”用于向子公司增资，参照“超募资金”偿还银行贷款或补充流动资金的相关规定处理。 上市公司将“超募资金”用于在建项目及新项目，应当提交董事会审议，保荐机构、独立董事应出具专项意见，符合本所《股票上市规则》第九章、第十章规定应当提交股东大会审议的，还应当提交股东大会审议。 上市公司使用“超募资金”用于在建项目及新项目，应当按照本所《股票上市规则》第九章、第十章的要求履行信息披露义务。 （五）上市公司使用“超募资金”偿还银行贷款或补充流动资金的，应当符合以下要求： 1. 公司最近十二个月未进行证券投资等高风险投资； 2.公司应承诺偿还银行贷款或补充流动资金后十二个月内不进行证券投资等高风险投资并对外披露； 3.应当按照实际需求偿还银行贷款或补充流动资金，原则上不应一次性补充流动资金，并对外披露偿还银行贷款或补充流动资金的详细计划和必要性；保荐机构和独立董事应当对偿还银行贷款或补充流动资金的使用计划和必要性发表意见，年度募集资金使用说明应当对补充流动资金的使用情况做出专门说明。 【分析】 从上述深圳中小板关于募集资金使用的规定看，主要有以下三种情况： 1、募集资金投资项目通过上市公司的子公司或公司控制的其他企业实施的，公司应当确保该子公司或受控制的其他企业遵守其募集资金管理制度。 分析：该条规定是否可以理解成，如果上市公司的“募投项目”是通过子公司或受控的其他企业实施的，该子公司或受控的其他企业应当是上市公司可以控制的，如果增资项目并不是《招股说明书》中披露的“募投项目”的，并不一定必须是控股子公司。 2、上市公司拟将募集资金投资项目变更为合资经营的方式实施的，应当在充分了解合资方基本情况的基础上，慎重考虑合资的必要性，并且上市公司应当控股，确保对募集资金投资项目的有效控制。 分析：该条规定是否可以理解成如果将《招股说明书》中的“募投项目”变更为通过合资经营的方式实施的，该合资公司应当由上市公司控股，但是如果增资项目并没有变更“募投项目”，就并不一定要有效控制。 3、如果仅将“超募资金”用于向子公司增资，参照“超募资金”偿还银行贷款或补充流动资金的相关规定处理。 分析：该条与上述两条的规定的最大不同点是没有涉及到“实施募投项目”或“变更募投项目”等，因此也就没有上述两条强调的“确保对募集资金管理制度的遵守”以及“确保对募集资金投资项目的有效控制”的约束。 （二）主板及创业板关于超募资金使用的相关规定 1、《关于规范上市公司超募资金使用与管理有关问题的通知》(上交所_2011年10月31日) 六、上市公司使用超募资金偿还银行贷款、暂时或者永久性补充流动资金的，应当承诺偿还银行贷款或者补充流动资金后十二个月内不进行证券及衍生品投资、委托贷款（包括为他人提供财务资助）及本所认定的其他高风险投资，并对外披露。 上市公司