安徽建筑生产十二五规划.docVIP

附件1： 安徽省建筑安全生产“十二五”规划 前 言 “十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级住房城乡建设主管部门全面推进全省城乡大建设、大发展，在建设投资与施工量年均增长30%的形势下，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”为重点，强化措施，落实责任，狠抓建筑安全生产工作，确保了全省建筑安全生产形势的稳定好转。五年间，全省建筑安全生产事故起数、死亡人数连续呈现双下降趋势，为全省住房城乡建设事业的快速健康发展提供了有力保障。 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是实现2020年全省建筑安全生产状况根本好转的重要时期。科学编制和实施好我省“十二五”建筑安全生产规划，对于推进安徽科学发展、安全发展、加速崛起具有重要意义。 根据省住房和城乡建设厅印发的《安徽省住房和城乡建设事业“十二五”规划编制工作意见》和省安全监管局《关于做好全省“十二五”安全生产规划编制工作的实施意见》的总体要求和部署，由省住房城乡建设厅工程质量安全监管处负责，编制了《安徽省“十二五”建筑安全生产规划》。《安徽省“十二五”建筑安全生产规划》是《安徽省住房和城乡建设事业“十二五”规划》的组成部分，是我省制订的关于建筑安全生产工作的第一个专业规划，是指导全省搞好“十二五”时期建筑安全生产工作的蓝图。 规划期限为2011年—2015年。 一、“十一五”时期建筑安全生产工作回顾 （一）基本情况 “十一五”期间，在省委、省政府高度重视和正确领导下，全省建筑安全生产工作以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，认真实施安全生产目标管理，全面落实安全责任制，强化日常监督管理，深入开展建筑安全生产专项治理工作，扎实开展建筑安全隐患排查治理，认真组织建筑安全生产检查，积极推进建筑安全生产质量标准化工作，全省建筑安全生产形势保持总体基本稳定，建筑施工安全生产总体上始终处于受控状态，为全省建设行业的快速健康发展提供了有力保障。建筑安全生产规划的各项任务顺利实施，规划目标基本实现，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，“科学发展、安全发展”理念深入人心，“科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，建筑安全生产监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产状况明显好转。在“十一五”期间全省城乡大建设、大发展平均每年以30％以上的投资速度递增，建筑业产值是“十五”期间的2.9倍的情况下，事故总量得到有效控制，建筑业百亿元产值死亡率大幅度下降，从2005年的4.7下降到2010年的1.33（“十一五”规划目标值为5以下），下降了3.37，已接近全国平均水平。全省未发生一次死亡10人以上的重大安全事故，连续五年保持了事故起数、死亡人数双下降。 安徽省“十一五”建筑业总产值及百亿元产值死亡率情况表 年份 建筑业总产值（亿元） 总产值比上年增长率(%) 死亡人数（人） 百亿元产值死亡率(%) 2006年 1168 21.1 38 3.30 2007年 1486 27.3 45 3.00 2008年 1800 21.1 52 2.88 2009年 2220 23.3 48 2.16 2010年 3136 41.3 40 1.28 （二）主要工作和经验 1、建筑安全生产法制建设得到了加强。“十一五”期间，我省相继出台了一系列地方法规及规范性文件。地方法规有：《安徽省安全生产条例》；《安徽省建设工程安全生产管理办法》（省政府第125号令修订）经多次征求意见和论证后已报省政府法制办进入立法程序；规范性文件有：《安徽省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（皖财建〔2006〕1669号）、《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地（小区工程）申报考核办法》（建安〔2006〕221号）、《安徽省建筑安全生产隐患排查制度》（建安〔2008〕210号）、《安徽省建设工程重大危险源管理办法》（建安〔2008〕211号）以及《安徽省建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》（建安〔2009〕90号）、《安徽省建筑工程施工现场关键岗位打卡制度》（建质〔2010〕121号）等，安全生产各项工作初步纳入规范化和制度化管理轨道。 5年来，全省依法建立了建筑施工企业安全生产行政许可制度、“三类人员”考核任职制度、安全监督检查制度、安全生产教育培训制度、特种作业人员持证上岗制度；同时建立了建筑安全事故约谈制度、建筑安全生产形势分析制度、安全生产预警制度，以及建筑工程施工现场关键岗位打卡制度等。全省建筑安全生产长效机制的框架基本形成。 2、行政审批和效能建设取得新的突破。为简化行政审批程序，提高审批效率，降低行政运行成本，为