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杭州市人事局（编办） 创优目标绩效考核自评报告 根据2007年度创新创优目标绩效考核工作的有关规定和要求，现将我局（编办）创优目标——构建事业单位全程管理新机制绩效考核自评情况报告如下： 一、创优目标内容及完成情况 （一）目标内容 为加强事业单位机构编制管理，推进事业单位分类与改革工作，逐步建立目标明确、结构规范、运行高效的事业单位管理体制和运行机制，对全市事业单位机构编制进行清理；对保留的事业单位在机构名称、工作职责、人员编制、机构规格、经费形式、领导职数、内设机构、人员结构等八要素进行重新规范。在全面清理规范的基础上，建立事业单位编制管理实名制、跟踪服务管理制和机构编制监督检查制，从而构建事业单位全程管理新机制。 （二）完成情况 围绕创优目标确定的各项工作任务，我们按照“先清理规范，后长效管理”的两步走工作步骤，狠抓各项工作的落实。目前，创优目标任务已圆满完成。 第一步：全面清理规范事业单位机构编制 全市事业单位机构编制清理规范工作，涉及事业单位3600余家，干部职工13万余人，是我市历次事业单位机构改革中规模最大、涉及面最广的一次。为确保清理规范工作平稳进行，有序推进，我们研究确定了“市属先行，县区跟进”和“先机构清理，后要素规范”的总体工作思路。2005年底，市编委制定出台了《关于清理规范市属事业单位机构编制的通知》，拉开了全市事业单位机构编制清理规范工作的序幕。 1、全面清理事业机构 按照“理顺关系，整合资源，扩大规模效益，减少公共成本”的要求，从06年开始，我们对市属事业单位进行了全面的排查摸底，在此基础上，全面实施了事业单位清理工作，重点对“散、小、乱”的事业单位进行“撤、并、转”。通过清理，撤销了一批长期没有工作人员的“空壳单位”、无法正常运作或履行职能依据已消失的事业单位；归并了一批规模过小、任务单一、职责相近、职能交叉的事业单位；注销了一批已实施转企业改制的事业单位。事业单位的机构设置更加科学，布局更加合理，事业单位发展的新格局逐渐形成。 2、严格规范“八大要素” 在机构清理的基础上，我们着手对保留事业单位的机构编制组成要素进行了全面规范。按照机构编制规范化、标准化管理的要求，每个事业单位均在机构名称、工作职责、人员编制、机构规格、经费形式、领导职数、内设机构、人员结构等八大要素方面得到了重新界定和确认。 在市属事业单位清理规范工作取得阶段性成果的同时，2007年上半年，我们下发了《关于区、县（市）清理规范事业单位机构编制工作的指导意见》，全面启动了区、县（市）清理规范工作。各区、县（市）还结合实际，将清理规范工作与乡（镇）、街道机构改革紧密联系起来，互为支撑、共同促进，进一步拓宽了清理规范工作的内涵。 至2007年底，全市事业单位机构编制清理规范工作圆满结束。通过清理规范，市属事业机构数由439家减少为380家，下降13.4%，事业编制数由30593名减少为25533名，下降16.5%；各区、县（市）纳入此次清理规范的事业机构数由3241家减少为2459家，下降24.1%，事业编制数由71498名减少为65041名，下降9%。 第二步：着力构建事业单位全程管理新机制 为巩固清理规范工作成果，建立完善机构编制长效管理机制，在反复研究论证的基础上，我们连续制定出台了《关于杭州市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》、《杭州市机构编制监督检查工作办法》 1