桥林镇现状调研告-1.docVIP

南京市桥林镇规划调研报告 一、法规解读 1、规划原则 城市规划法（六章十五条） 第一章 总则 第三条：本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、 市、镇。 第六条：城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。 　　 城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。 桥林镇是南京十大古镇之一，尤以古桥林十二景而闻名，那么规划时可以突出桥林的历史文化元素。同时规划既要有超前意识，也要以经济发展水平和人均国民收入为基础，循序渐进有计划的进行。 第七条：城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 城镇要想持续健康的发展就离不开区域内的分工和协作，上位规划的作用就是为了协调区域内的利益关系保证发展的可持续性。桥林镇的规划必须遵从上位规划。 第二章 城市规划的制定 第十三条：编制城市规划必须以实际出发，科学预测发展需要；应当使城市的发展规模、建设标准、开发程序同国家和地方的经济发展水平相适应。 桥林镇镇域总面积120.10平方公里，其中耕地面积55.99平方公里，占总面积的46.6%，城镇建设用地211.97公顷，在此基础上所做的规划要结合这一现状发展规模。 第十四条：编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。 在现状调研中，我发现桥林镇的生态环境遭到一定程度的破坏，特别是对石碛河生态环境的破坏。所以在规划时我们要特别引起注意。 第十五条：编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。 编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求，在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施。 由于贯穿桥林镇的石碛河与长江相通，那么在做规划的时候就需要考虑防洪的要求 第十六条：编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。 桥林是南京“三城九镇”发展“九镇”之一，调研现状来看，虽然该镇未开发的土地面积较多，但是秉承节约土地的原则，以及经济等方面的因素，不能做偏离实际的规划。城市发展要坚持集中紧凑模式，强化集约和节约用地；采取切实措施保护好耕地特别是基本农田。 第三章　城市新区开发和旧区改建 第二十三条：城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。 桥林镇的工业区的开发和旧区改建就没有坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。工业区与镇区完全分离，两者之间联系较少。 第二十七条：城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，并逐步改善居住和交通条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。 由于宁乌路的修建使得桥林镇发展的重心由南向北偏移，对于逐渐衰落的南边地区的更新改建应该遵循尽量利用、调整布局、逐步改善的原则，可以将废弃闲置的用地进行合理的功能划分，协调整个镇区的发展。 2、规划内容 村镇规划编制办法（2000） 第三条: 编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划。 第十二条：村镇总体规划是对乡镇域范围内的村镇体系及重要建设项目的整体部署。 第十三条在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。保护并合理利用各类资源，改善人居环境和投资环境，促进经济、社会与环境的整体可持续发展 第二十条: 村镇建设规划是在村镇总体规划指导下对镇区或村庄建设进行具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。 第二十一条村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。? 村庄 集镇 基层村 中心村 一般镇 中心镇 大型 300 100 3000 10000 中型 100-300 300-1000 1000-3000 3000-1000 小型 100 300 1000 3000 村庄规划导则 800-1000 1500-3000 3000（公建配套标准） 2 村镇规模分级和人口预测 2.1.1村庄、集镇按其在村镇体系规划中的地位与职能，分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。 2.1.2村镇规划规模按其不同层次及规划常住人口数量，划分为大、中、小型三级。 桥林镇常住人口为18652，属大型中心镇。 2.2