淮安地税改革、新和发展纪实.docVIP

风雨征途著华章 ——淮安地税改革、创新和发展纪实 理念篇 ――蕴含着信念与追求，提升了跨越的速度他们剖析了旧观念及其危害，发动地税人员深入排查和剖析旧思维在税收工作中的种种表现与危害，增强了破除旧思维的自觉性。他们结合税收工作实际，确立了“满足需要、减低成本，讲求效率”的优质服务原则。去年5月，市区地税系统机构收缩，集中办公、集约管理、完全开放式的办公区域，依靠先进的信息技术为支撑，为纳税人和外来投资者提供高效服务，并确保所有涉税事项在一幢楼内全部办结，避免了纳税人在空间上的往返和时间的耗费，减低了办税成本。征管篇 ――涌动着胆识与魄力，冲破了陈规的桎梏对现有纳税服务体系进行了挖潜、升级和改造，充分借助现代计算机网络技术和传媒手段，方便快捷、保障安全、高效透明、功能齐全的实现了服务渠道、服务项目、服务方式、服务档次和服务效率的再一次质的飞跃。用人篇 ――挖掘着能力与潜质，激活了人才的流动一大批年富力强的干部脱颖而出，形成了以发展论英雄、为发展配干部，想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位的正确用人导向。据资料显示，科学的考核体系。他们依据岗位职责建立集“流程、责任、业绩、质量、评议、检查”为一体的量化考核指标体系。将考核量化分为若干个小单位，不同的岗位确定不同的量化指标，对照量化指标，确定不同分值。将政治思想、组织人事、政务宣传、廉政建设、文明创建、调查研究、税政法规、税务稽查、征收管理、税源管理、队伍建设、信息化建设12大类工作分为55项指标，进行全面的量化千分制考核。人事制度改革实现了由论资排辈向能力竞争的转变；实现了由印象评价向科学考评的转变。管理篇 ――明晰着约束与规范，彰显了争先的意识缺少制度的约束，就可能信马由缰、逾越鸿沟。淮安地税最突出的做法，就是规范各种制度，强化制度的执行力。实行科学分权、公开事权、严格制权，社会监权，其核心是制权。主要是对权力的制约、监督与公开和防范“权力寻租”。 对权力的制约。在资金使用上，实行了“申报权、审批权、办理权”相分离。在大宗物品采购和基建项目安排上实行了“立项、审批、招标、实施”相分离的工作格局等。 对权力的监督。向全社会公开承诺：“应该为纳税人服务到位而没有服务到位，被投诉举报且情况属实，对经办人处以5000元罚款，罚款奖励投诉举报人”。地税人执行制度的决心。这种做法，其实质就是请社会各界监督事权。地税人掷地有声地提出“在办税服务厅能办成的事情，不需要找地税局任何人；在办税服务厅办不成的事情，找地税局任何人也办不成”。这是他们主动将职权运行置于纳税人和社会监督之下。 对权力的公开。在内部，他们在全省地税系统率先实行财务管理网上公开审批。所有费用支出一律在行政办公管理网络系统上申请、审核和审批，将经费的使用和管理，以及各项基建投标项目、资金、审计完全置于全体人员的监督之下。做到没有预算不批准，执行预算不走样，集体审批不浪费。与此同时，他们通过内外网站、新闻传媒等进行政务公开，实现了从人工单一服务型向人机结合型服务的转变。纳税人通过 “淮安地税电子办税服务厅”，可以查询地税政策、办税程序和办理结果。纳税人既是参与人，又是知情人和监督人。 对以权谋私的防范。地税人在“不让地税干部有犯错误机会”理念引导下，制定了行之有效的制度。在干部管理制度中，明确了个人工作调动、职务升迁不得找系统外人员说情；个人违反工作纪律等不得找系统内外人员说情，违反者都有相应的处罚条款。干部的任用，严格按照程序和制度执行，市局主要领导只任命各基层单位的正职，副职由正职在制度规定范围内进行双向选择。这种做法，被普遍认为最复杂的用人问题就变得既简单规范，又便利操作，更能防止“权力寻租”。 与此同时，他们加快了科学管理的步伐，自行研发运行了行政办公管理系统，使上下班的签到和签退、车辆的调度和申请，以及日常政务、事务和会务等实现了网络系统处理。行政管理的改革，使淮安地税实现了由分散管理向集中管理的转变；由人力管理向智能管理的转变。民主篇 ――融合着智慧和力量，推动了科学的决策“海纳百川，有容乃大”。地税领导一班人重视民主制度建设，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，发挥着“头雁”的作用，以求真务实、简捷高效的工作作风诠释了贯彻执行民主集中制的做法。“民主”体现在走群众路线，坚持公正、公开和透明。“集中”体现在决策的预见性、科学性和可操作性。 年度工作计划实行了“预算管理”制。预算内的工作实行包干经费核算；预算外的工作成本由各单位、各部门包干经费和个人工资承担。每年初，地税系统各单位、各部门都要结合形势和任务，以及本单位和本部门的工作实际，编制单位、部门年度工作计划和预算。地税领导班子按照减轻纳税人和基层群众负担的要求，以及精简效能的原则，召开专题会议公开论证，“号脉会诊”、“有的方矢”，形成年度工作计划讨论稿征