阿荣旗农村危房造实施方案.docVIP

阿荣旗农村危房改造实施方案 为有效解决我旗农村困难群众的居住安全问题，根据国家建设部、财政部、发改委《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村200984号），自治区建设厅、财政厅、发改委《关于印发〈内蒙古自治区农村牧区危房改造试点实施方案〉和〈内蒙古自治区农村牧区危房改造工程项目管理办法〉的通知》（内建村2009353号）精神，制定本方案。 一、指导思想　　 深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造工作，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。 二、目标任务 2010年全旗共完成农村危房改造任务1200户，基本解决农村贫困户的危房问题。 三、基本原则 开展农村危房改造，要因地制宜，量力而行，从我旗经济社会发展水平出发，科学合理编制农村危房改造规划和年度计划；突出重点，厉行节约，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的住房，防止大拆大建和形象工程；坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任；整合资源，规划先行，加强相关惠农支农政策的衔接；规范程序，严格管理，坚持公开、公平、公正的原则。 （一）农民自主自愿、政府支持指导。以农民为危房改造实施主体，政府提供政策支持和工作指导，给予适当经济补助。 （二）帮贫扶困、补助对象准确。重点补助、帮扶居住在农村危房中分散供养的五保户、低保户和其他农村贫困户。 （三）建设标准适宜、保障居住安全。严格控制危房改造户的建筑面积和标准，帮助农村贫困危房户解决最基本的居住安全问题。 （四）阳光操作，规范管理。规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，严格管理，接受群众监督。 四、改造方式及标准 （一）改造方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。 （二）建设标准。农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。 （三）村庄规划。改造户数较多的村庄，必须编制村庄规划，统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，提高项目建设的效益与效率，以危房改造带动村庄人居生态环境的改善。 （四）建筑节能。农房建筑节能示范是危房改造试点的重要内容，要点面结合，同步推进。要尽可能采用当地材料和适用技术，研究开发符合农村实际的节能设计与工艺，优化采暖方式，推进可再生能源利用。要组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广工作。 （五）实施程序。危房改造工作要严格按照程序操作，坚持“公开政策、公开程序、公开对象、公开补助标准，张榜公布，接受监督”的原则确定建房对象和补助标准。 1、申请。要求符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请，内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字；提供户籍证明（户籍必须与现居住地一致）；收入证明（五保户、低保户需提供五保户、低保户证明原件和复印件；其他贫困户，提供由村民委员会认定的关于家庭收入的说明）；危房证明（现危房照片，照片要有固定参照物和户主正面肖像）。 2、村级初审及公示。村委会收到农户申请后，提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏和主要街道公示3天以上。对经评议认为符合补助条件，且公示无异议或有异议但经村委会复核排除异议的，批准农户填写《农村危房改造农户申请审批表》，上报乡镇人民政府。对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因。 3、审核。乡镇人民政府首先对村委会上报的材料进行审核并组织人员入户调查，经审定合格并由乡镇人民政府公示3天无异议的危房改造户，乡镇人民政府立会研究后报旗农村危房改造工程领导小组办公室（以下简称旗危改办）。对不符合条件的，将材料及时退回所在的村委会，并说明原因。 4、审批。旗危改办对乡镇人民政府上报的危房改造户进行汇总复核抽查，经核实无异议的予以审批。 5、实施。危房改造工程由旗人民政府统一组织实施，旗直有关职能部门配合，乡镇人民政府具体负责建设。 6、督查。工程启动后，旗危房改造领导小组将对危房改造工程