《农村政策法规》复指导.doc

《农村政策法规》期末复习资料 2014.1 第一章农业基本政策和法律制度期末复习重点 需要掌握以下名词： 1．农业政策法规 ：是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 2．农业法 ：即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。 3．农业：是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 4．农业生产经营体制 ：农业生产经营体制是对农业生产过程进行决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。 5．农村集体经济组织 ：是指以农民集体所有的土地、农业生产设施和其他公共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立，从事农业生产经营的经济组织。 6．农业发展规划 ：是国家或地方对规划期内农业发展的方向、目标、指导方针、基本任务等所作的全面部署和安排。 需要掌握以下问题： 1．农业政策和法律的关系是什么？ 答：农业法律、法规与执政党的农业政策是相互联系、密不可分的。农业政策是党为了实现一定历史时期在农业经济领域中的某种战略目标和任务，根据自己的纲领和路线而制定的行动准则。它通常以党的文件的形式发布，经过一段时间的实践和完善，在时机成熟时，通过国家立法将其上升为法律、法规。因此，党的农业政策是农业法律、法规的依据，农业法律、法规是党的农业政策的法律化、具体化、稳定化。虽然两者制定的组织机关和程序不同，表现形式不同，但两者的阶级属性、内容要求和社会作用具有一致性，都属于上层建筑的重要组成部分，都体现我国亿万农民群众的共同意志和根本利益要求。两者相辅相成，共同为我国农业建设服务。 2．农业法的立法目的是什么？ 答：农业法的立法目的是：①巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。②统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。③为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。 3．农业和农村经济发展的基本目标是什么？ 答：农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。 4．农业法的基本原则有哪些？ 答：我国农业法律、法规的基本原则包括如下几点：1、加强农业在国民经济中的基础地位，把农业放在发展国民经济首位的原则。2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。3、、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。4、、科教兴农的原则。5、农业可持续发展的原则。 5．农产品行业协会的主要职能是什么？ 答：农产品行业协会是按照自愿互助原则自下而上建立起来的行业组织，要真正代表和体现行业内部成员的利益，发挥应有的作用： 　　（ 1 ）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。这些服务的目的是帮助成员开拓国内外市场，提高行业内成员的市场谈判能力和地位，保护成员的利益。 （ 2 ）发挥协调和自律作用。就是要理顺行业内部的竞争与合作关系，通过组织成员制定各种行业标准、产品质量标准、检验条件、劳动标准等技术规则和行为指南，规范行业和成员的生产、经营行为，限制外国产品大量涌入国内市场损害成员利益；同时，促进成员之间的交流，协调成员之间的利益关系，调解成员之间的利益纠纷，发挥自我管理的作用，维护和保障行业内的生产者、经营者的合法权益。还可以为政府制定相关产业的发展政策和规划提供意见和建议，参与制定并监督成员认真执行有关的国家标准和行业标准，建立农产品贸易风险防范机制等，代表成员与政府、消费者进行沟通，成为政府联结农业生产经营者的纽带和桥梁。 （ 3 ）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。就是作为我国加入世界贸易组织后农产品反倾销、反补贴案件中代表农民利益的起诉主体，在国外农产品大量进入我国，对国内生产者造成损害时（例如，国外进行农产品倾销、补贴，损害了国内相关农产品生产者的利益），由农产品行业协会代表生产者，向有关机构提出采取救济措施的申请；另一方面，还可以组织会员对国外的反倾销、反补贴案件积极应诉，从而保护行业和生产者的利益。是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部