RD立项书(人口出生实名信息管理系统的研发).doc

海南XX计算机软件有限公司 项目立项书 项 目 名 称：人口出生实名信息管理平台的研究与应用 承 担 部 门：软件系统研究开发中心 项目起止时间：2010.02～2011.12 海南XX计算机软件有限公司 2010年01月15日 一、立项依据 1．项目研究开发的目的和意义 当今时代是飞速发展的信息时代，在各行各业中离不开信息处理，这正是计算机被广泛应用于信息管理系统的环境。计算机的最大好处在于利用它能够进行信息管理。使用计算机进行信息控制，不仅提高了工作效率，而且大大的提高了其安全性。尤其对于复杂的信息管理，计算机能够充分发挥它的优越性。 随着信息技术在管理上越来越深入而广泛的应用，管理信息系统的实施在技术上已逐步成熟。要高效率地把活动有机地组织起来，就必须加强管理，即加强对组织内部的各种资源的有效管理，建立与自身特点相适应的管理信息系统。本说明书介绍的是人口信息管理系统。 人口信息管理系统实现常住人口、流动人口现代化管理，为维护社会治安、打击违法犯罪提供线索，为政府部门的决策提供科学依据，为经济建设提供基础信息资源。人口信息管理系统是管理社区内人口的一个中小型管理软件，主要实现对社区内常住人口和暂住人口的一些相关信息的管理，同时也能对该区的内的困难群体、失业人员、老年人和残疾人等一些特殊人员进行管理。另外，系统还具有对计划生育信息进行管理的功能。人口信息管理系统提供了强大的人口信息管理功能，方便管理员对常住、暂住等信息的添加、修改、删除、查询和统计等操作。 2.国内外市场前景分析 我国人口信息管理系统建设起步于上个世纪 80 年代末期，目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存在如下问题：一是对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；二是缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；三是网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；四是现有的《海南计划生育管理信息系统，信息化应用的广度和深度还不够；五是受经济发展水平、人口计生工作基础等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。 随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。 胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。 3．项目达到的技术水平及市场前景 3.1项目达到的技术水平 1）分步性 信息建设不是一蹴而就的事情，需要经过长时间的探讨、实践，才可能逐步成熟、稳定。本户籍系统的实施思路是：分布进行、逐渐丰富，让系统随着时间的推移而不断的成长。 2）统一数据标准和编码规则性 规范性、标准性和权威性，是信息能够普遍、长期、广泛使用的关键。为此，在户籍管理系统中，认真遵循全国人口基本信息编码标准。如户号采用5位数字，身份证号采用18位身份证标准。 3）自动化程度高 在登记户籍人口信息时，先填写户籍基本信息等固定信息，输入时按照提示输入即可；在输入过程中，可自动对数据进行正确性的检验，如所输户号、身份证号码等是否符合标准。输入后可自动生成常住人口登记表、户籍迁出表等所需报表。 4）功能实用、高效性 操作界面简单明了，使用人员“一看便知”，短时间内可发挥户籍管理系统的作用，以便户籍管理工作人员从繁杂的手工操作中解放出来。系统还特意设计用户留言功能，以更好的增加用户与系统管理员的交流，更好的维护、提高与改善本系统功能，从而使本户籍系统逐步走向完善。 5）易学、易用、易扩充性 本系统界面简单、功能实用，数据标准统一，易学、易用、易扩充。基于Web 的计算技术采用B/C/S(Browser/Client/Server)三层结构，工作方便灵活。 3.2项目的市场前景分析： 随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度