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安监总办 〔2015〕27号 5 落实 企业安全生产责任体系 五落实五到位规定 5 到位 一落实：党政同责 董事长 党组书记 总经理 对本企业安全生产工作共同承担领导责任 一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也表明，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进。因此，必须明确企业主要负责人的安全生产责任，促使其高度重视安全生产工作，保证企业安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。《安全生产法》第五条明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条规定的企业主要负责人对安全生产工作负有的职责。 企业中的基层党组织承担着引导和监督企业遵守国家法律法规，参与企业重大问题决策、维护各方合法权益的重要职责。“党政同责”:党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事；党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。因此，企业党组织书记要和董事长、总经理共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。 分管范围内 安全生产工作 所有 领导班子成员 负 责 二落实：一岗双责 二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 安全生产工作是涉及企业生产经营活动的各个环节、各个岗位。安全生产人人有责、各负其责。企业必须要按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各个岗位的责任、责任范围和考核标准等内容。 企业领导班子成员中，主要负责人要对安全生产负总责，其他班子成员既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。 安全生产委员会 主任 成员 成员 成员 成员 －－－ 董事长 或总经理 三落实：安全生产组织领导机构 三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 企业安全生产工作涉及各个部门，协调任务重，难以由一个部门单独承担。因此，要成立安全生产委员会来统一领导和组织协调。安全生产委员会一般由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期研究、协调、解决安全生产重大问题。安全生产委员会主任必须要由企业主要负责人（董事长或总经理）来担任，这有助于提高安全生产工作的执行力，也体现了对安全生产工作的重视。 安全生产管理机构 专业安全人员 四落实：安全管理力量 四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 安全生产管理机构和安全生产管理人员是企业开展安全生产管理工作的具体执行者。必须设置专门从事安全生产管理的机构或配置专职安全生产管理人员，确保企业日常安全生产工作时时有人抓、事事有人管。 《安全生产法》第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二十四条规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 董事会 业绩考核 部门 社会 公示 五落实：安全生产报告制度 五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。安全生产管理机构或专职安全生产管理人员要定期对企业安全生产情况进行监督考核，定期向董事会、业绩考核部门报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。 安全 五到位 安全责任到位 安全投入到位 安全 培训到位 应急救援到位 安全管理到位 企业要保障安全，必须在安全生产责任制