侦查信息化系统构建的研究.pdf

内容摘要 进入二十一世纪后的人类社会正经历着一场深刻的变革，社会信息化正在 改变着人类的生活方式、生产方式，信息技术和网络经济作为新兴的社会生产 力，并代表着生产力的发展方向和社会进步的必然趋势，成为社会最活跃的生 产力。假如我们把侦查工作作为一个特殊的行业来考察，我们会发现，从事这 一行业需要获取最前沿的信息，更需要牢牢把握住时代发展的脉搏。因为侦查 是“一种高智能的对抗性体力劳动”，正是由于侦查所具备的时代性、智能性、 对抗性以及信息指引性的特征，要求在进行侦查工作时应最大限度地吸收当代 最先进的科技成果，只有用最先进的技术武装侦查主体，才能使侦查主体在与 犯罪者的较量当中掌握主动权。就当前而言，用最先进的技术武装侦查主体， 就是全力实现侦查的信息化。 在欧美等发达国家，侦查的信息化理论一般统一于被称作第五次警务改革 的“情报导向警务”，即有关 “广泛收集违法犯罪信息, 并对其进行深入细致地 分析研究, 在此基础上, 决策者从总体战略和具体战术的不同角度指导警务活 动”的一种警务模式。欧美发达国家的侦查机关凭借其先进的技术力量和雄厚 的物质基础，在侦查信息化方面已走在了世界的前列，并且在理论方面亦颇有 建树（如警务改革“新三论”等）。并且他们在不断完善大规模、高共享数据 库的同时，开始在充分掌握关联信息的基础上运用先进的科学技术对案件进行 系统分析，以追求侦查效益的最大化。这对我国加快侦查信息化进程是非常有 借鉴意义的。 本文从我国侦查机制的建设出发，分四部分对侦查信息化进程中最突出、 最需要解决的问题进行了探讨和分析，希望能在协调侦查工作中的各信息应用 主体对侦查信息化的发展方向和建设目标上不同看法的基础上，能为我国建立 协调、统一、高效的刑侦信息系统，同时提升侦查行为的规范化水平以及刑事 案件侦破质量提供一点有益的建议。 第一部分首先在对信息化的有关概念进行阐述的基础上，提出了侦查信息 化这一统领全文的核心概念，并对侦查信息化的特征和进步意义进行了一般考 察；其次，分析了在信息化社会中我国侦查机关工作机制的缺陷与不足；同时， 对我国“金盾工程”及公安工作信息化建设的概况进行了简要介绍。 第二部分，主要通过对欧美发达国家的信息化警务机制进行了阐述分析， 1 介绍欧美发达国家的侦查机构在侦查信息化方面所取得的重大成就，特别是对 美国国家犯罪信息中心（NCIC ）、美国警方情报引导警务模式（Comp Stat） 及英国国家情报模式（NIM ）进行了比较学习，从中寻求对加快我国侦查信息 化进程的有益启示，认识到思想认识、信息标准、立法推进及人才建设是我国 当前侦查信息化建设的重要保障。 第三部分，以构建我国独特的侦查信息化系统为出发点，探讨了我国当前 信息化进程中侦查工作改革的目标，以及当前国情下实现侦查工作信息化的基 本标志；从信息基础体系建设、侦查决策体系建设和实战应用体系建设三方面 就如何在侦查信息化建设过程中构建统一的信息系统展开论述，并重点探讨了 侦查实战应用中工作方式、侦查手段、犯罪情报信息的信息化实现途径。侦查 信息化的内容不外乎三个方面：一是侦查工作方式与信息技术的结合，即“侦 查办公自动化”；二是侦查手段与信息技术的结合，即“信息化侦查手段”； 三是侦查措施与信息技术的结合，即“刑事犯罪情报资料信息化”。 第四部分在充分论述侦查信息化系统构建的基础上，探讨了以信息化为支 撑的犯罪打防控一体化侦查机制，对一体化侦查的内涵、时代背景进行了简要 分析，并从以信息化为出发点提高打击犯罪的精确度、完善预警机制、加强阵 地控制、建设合成作战能力及协作配合等方面建设打防控一体化侦查机制的基 本框架提出了自己的意见。 关键词：信息，金盾工程，现代信息化警务，侦查信息化系统， 打防控一体化 2 Abstract In the 21st century, the human society is experiencing a profound transformation ：development of the information