食品安全与农产品贸易摩擦问题研究.DOCVIP

食品安全与农产品贸易摩擦问题研究( ——辽宁农产品出口受阻的调查与思考 1王厚双 2刘 爽 1辽宁大学国际经济学院 2沈阳工业大学经济学院 摘 要：本文是一篇对辽宁农产品出口受阻情况的调查报告。通过调查，作者认为，虽然辽宁省不是我国的出口大省，也算不上农产品出口大省，但是，从某些国家以食品安全为借口而使辽宁省农产品出口频频受阻的这“一斑”就可窥见到我国农产品出口受阻的“全豹”了，可以说情况触目惊心，影响不可小视。作者在进一步认真分析了出现这种情况的原因的基础上，提出了应当采取的应对策略。 关键词：食品安全 农产品 贸易摩擦 Abstract: This paper is a findings report on the export hindrance of farm products in Liaoning province. The authors believe through the export hindrance of farm products in Liaoning province due to the food safety, people can infer the influence on the whole country although Liaoning province isn’t the largest export province in our country, neither is the largest farm product export province. Furthermore, the authors put forward the countermeasures on the basis of analyzing the reasons. Key words: food safety; farm products; trade friction 保护环境和保障食品安全，已成世界性的潮流。但是，由于经济、科技发展水平上的巨大差距，发达国家和发展中国家在对食品安全的认定上矛盾非常大，发达国家实施的食品安全措施往往很快就会演变成对发展中国家的绿色贸易壁垒，从而引发农产品贸易摩擦不断。本文以对辽宁农产品出口受阻情况的实际调查为基础，认真分析了辽宁农产品出口受阻的原因，进而提出了应当采取的应对策略。 一、近两年辽宁省农产品出口屡屡受阻概况 近两年，辽宁省农产品出口受阻的问题比较突出，具有以下几个特点： 1．辽宁省农产品出口受阻的品种较多，主要品种有：禽畜肉、水产品、蜂蜜、粮食、稻草、蔬菜、水果等，且有不断增加的趋势。 2002年，我国优势农产品及其加工品出口遭到了亚洲、欧洲以及美洲等国家和地区绿色壁垒的连环狙击，产品涉及到冷冻蔬菜、鸡肉、鳗鱼、茶叶、蜂蜜、大蒜、肠衣、羽毛羽绒及制品等等，而且大有越演越烈的发展趋势。正是在这个大背景下，辽宁省农产品出口频频受阻。 2002年2月，英国卫生当局从货架中抽样检测蜂产品，16个样品中被检出氯霉素残留的有10个，检出率为62.5%，被检出链霉素残留的有7个，检出率为43.75%。英国卫生当局要求从货架上撤除用中国蜂蜜生产的产品。接着，欧盟官方公报发布欧盟委员会2002/69/EC号决议，禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品，其中包括蜂蜜。随后，日本、美国等客户也提出检测蜂产品中链霉素、氯霉素残留问题。于是，2002年，辽宁省朝阳市的蜂蜜因质量不符合进口国的检验检疫标准，出口额从2001年的40万美元一下子降到了6.5万美元，下降幅度近85%。朝阳出现的这一问题在辽宁省农产品出口工作中具有一定的代表性，在省内各地都有不同程度的反映。2002年，仅大连口岸就有680万美元的农产品先后遭到退运，比上一年增加了92.6%。 2．受阻的方向主要集中在日本、美国、欧盟和韩国等辽宁省或我国的主要贸易伙伴。 美国、欧盟、日本是辽宁省外贸出口的主要市场，对他们的出口一直占辽宁省出口总额的60%以上。如对水产品禁用药物硝基呋喃的检测，以往采用的是药物母体检测方法，现在欧盟提出采用代谢产物检测方法，由于方法不同、检测精度提高，省内检疫机构的现有设备无法满足其需要；例如，日本对我出口大米的药残检测项目到2001年已从原来的56项增加到123项。再例如2001年日本政府加大了对从中国进口肉鸡检验的抽样比例，从一般意义的批批检验，逐步增加到每批抽检2样、4样、8样、16样，最后发展到每批进口产品抽取64个样品的极高抽样比例。辽宁省的一些出口企业，如大连龙城、鞍山侯家、辽阳玉兰、大连中佳、大连珍诚等，先后被日本检出克球酚和磺胺超标问题。这一年全省鸡肉出口总量不足4万吨，出口受阻量保守估计不低于1万吨，价值在亿元以上。 由于我国出口欧盟的