安全生产事故调查处理主讲黄朝健.pptVIP

安全生产事故调查处理 安全生产事故调查实施 安全生产事故调查实施 安全生产事故调查实施 安全生产事故调查实施 安全生产事故调查实施 安全生产事故调查实施 一、生产安全事故的定义 二、如何认定责任事故和非责任事故 三、当前我国安全生产事故调查处理的通用法规和相关标准 四、事故调查的五个阶段 五、有关事项说明 六、如何做好建设工程生产事故调查 2、事故调查报告批复 ①批复权限：只能是事故发生地人民政府或人民政府授权的安全生产监督管理部门，其它任何单位均无权批复。政府授权安监部门批复的可以一事一授权，也可以一次性授权，但必须有正式授权法定文书。 ②事故调查报告的批复内容： 对事故责任单位和责任人的责任认定。 对事故单位及其责任人的具体处理意见（含处理单位、被处理单位、个人、处理结果）。 ③事故调查报告的批复决定权 A.事故复杂的，涉及干部处理和较大罚款或追究刑事责任的，原则上都必须经集体讨论决定后作出批复。 B.一般事故也可以经单位负责人决定后作出批复。 C.批复单位在批复过程中发现调查组对性质认定、责任认定有问题的，应责成事故调查组补充完善，事故调查组应迅速核对，作出说明。如果没有明显过错的，批复单位原则上要依据事故调查组确认的性质和责任认定予以批准，对于调查组提出的处罚建议只要适法准确，对轻重环节，批准单位可以采纳或直接调整轻重。 ④批复时间：收到报告之日起15日内作出批复。特殊情况下可以延长30天。 ⑤批复的对象：在225号令之前是按照省安监局[2007]320号函要求批复给组长单位，现在则按照225号令第三十条规定进行批复。具体拟文只需：XXX事故调查处理有关单位或直接就写有关单位。在附件中再明确批复送发具体单位。这里特别要明确，事故批复和调查报告一并要送达到事故发生单位、对事故负有责任的单位及其相关责任人，并要办理文件签收，作为最后处罚执行的关键证据。 3、批复的具体落实 ①涉及行政处分的由纪检监察机关负责执行。 ②涉及追究刑事责任的由负责事故调查的组长单位向公安机关移送，其中属于国家机关工作人员的，则向检察机关移送，检察机关也可以直接决定执行。 ③涉及经济处罚的由安监部门执行，具体按以下程序办理： A.立案：安监部门根据批复结果在批复之后办理立案，而且立案的案件来源是批复，这是225号令三十条第二款规定的。在办理立案前办案人员要核实被处罚当事人是否收到批复和调查报告，并将送达依据收集作为立案依据之一。 B.制作行政处罚告知书：在告知书制作中特别注意： —— XXX单位（个人），根据XXX事故调查组调查认定你单位（个人）在XXX过程中存在（具体的行为和违反法律、法规和具体条、款、项），对事故负有XXX责任，现按照XXX批复要求，依据XXX（具体法律、法规条、款、项）给予XXX处罚。 —— 告诉当事人享有的权利。 这里一定要使用规范用语告诉其应有权利（陈述、听证、诉讼）。 这里安监局不需要再召开案审会议，因为在提交报告前安监局召开过案审会，而且具体处理意见在批复中已经明确。 C.处罚告知书送达：要求两人以上送达或挂号邮寄，办理送达回执。 送达之后当事人提出要求听证的，必须按程序组织听证。 D.处罚决定书：在告知书生效后下达处罚决定书，仍然要办理送达回执。在处罚决定下达前要做好几个方面的工作： —— 当事人认可处罚的，但确有各种原因要求对其减轻处罚的，安监部门应先期听取当事人陈述，与当事人沟通，了解当事人的真正想法。 —— 当事人要求减轻处罚的，在接到处罚告知书后应当向安监部门提交书面减轻处罚申请。 —— 安监部门接到减轻处罚申请后，应依据行政处罚法中有关减轻处罚的条件规定，召开案审会议讨论决定。减轻数量较大的，还应事前征求财政、监察部门意见，请示上级有关领导，在基本达成一致意见后，同意减轻处罚的，再下达减轻处罚决定书。实施减轻处罚，但不能实施免于处罚。 这里对减轻处罚一定要坚持集体决定，相关部门知晓，严禁领导个人说了算，主要是防止在处罚执行中出现违法行为，防止秋后算帐，因为罚没款是国库收入，手续不到家一旦追究国有资产流失，当事人说不清楚。 —— 分期交纳和缓期交纳罚款：罚款数额较大，当事人一次性缴款确有困难的，在处罚决定书下达生效后，当事人可以向安监部门申请分期或缓期交纳，安监部门收到申请后应召开案审会议讨论决定并予以书面文件批复，同意分期或缓期的，批文中一定要明确具体时间和缴款数额，按期催收。 —— 申请法院强制执行：对于拒不执行处罚决定的