《大革命时期国共土地政策及其比较》.pdfVIP

( ) 　2000 年 6 月 延安大学学报 社会科学版 Jun , 2000　 　第 22 卷 第 2 期 ( ) . 22　 . 2　 Journa l of Y anan Un iversity Soc ia l Sc ience Vol No 大革命时期国共土地政策及其比较 刘宗让, 　郝　琦 (安康师专社科部, 陕西 安康 725000; 延安大学社科部, 陕西 延安 716000) 摘　要: 大革命时期国共两党的土地政策经历了逐步形成和发展完善的过程, 也经历了由差异很大到基 本接近再到分歧日益加剧的过程。比较、研究国共两党土地政策的关系及其异同, 对于我们深入认识大革命 失败和土地革命兴起的历史必然性具有重大意义。 关键词: 国共两党; 土地政策; 大革命时期 中图分类号: D 231　　　文献标识码: A 　　　文章编号: 1004- 9975 (2000) 02- 0069- 06 一、国共合作前国共土地政策 1. 国共土地纲领和政策的初步提出 国共合作前, 国民党只有“平均地权”的土地纲领, 没有提出具体土地政策。 孙中山正式提出“平均地权”主张是在 1903 年, 在他所订立的青山军事学校入校誓词中有 此语。1904 年, 孙中山为美洲致公堂重订新章程, 在章程中明文规定“本堂以驱除鞑虏, 恢复中 华, 创立民国, 平均地权为宗旨”, 1905 年同盟会成立后即以此作为其纲领。“平均地权”设想 为: “当改良社会经济组织, 核定天下地价。其现有之地价, 仍属原主所有; 其革命后社会改良进 步之增价, 则归于国家, 为国民所共享。”[ 1 ] (P297) 简言之, 核定地价, 照价收税, 照价收买, 增价 归国。 中国共产党“一大”通过的党纲就提到农民的土地问题。1922 年 6 月发表的《中国共产党 第二次对于时局的主张》, 提出当前阶段“没收军阀官僚财产, 将他们的田地分给贫苦农民”的 政策, 首次提出了给贫苦农民分地的主张, 文件还提出“定限制租课率的法律”的问题, 作为当 时保障贫苦农民利益, 减轻封建剥削的重要政策。同年 7 月党的“二大”宣言把农民划分为: ( ) ( ) ( ) 一 富足的农民地主; 二 独立耕种的农民; 三 佃农和农业雇工。这是对中国农民阶级的初 步分析, 对农民在中国革命中作用进行了基本估计, 同时提出了保障农民利益的“废除丁漕等 重税, 规定全国城市及乡村土地税则”; “规定限制田租率的法律”等具体政策。1922 年 12 月, 中共中央《对于 目前实际问题之计划》中分析了农民受痛苦的原因以及解除农民痛苦的六条办 法, 包括限田, 限制私人地权在若干亩以内, 地主超过限田的部分应归耕种该地的佃农所有, 组 织消费协会, 组织农民借贷机关, 限定地租额, 开垦荒地, 改良水利等。1923 年党的“三大”通过 的党纲中, 对于农民在中国革命中的地位以及关于农民利益的政策作了具体规定, 提出了包括 划一并减轻田赋, 革除陋规, 规定限制田租的法律, 承认佃农协会有议租权等在内的保障农民 收稿 日期: 1999- 12- 05 ( ) 作者简介: 刘宗让 1963— 男, 陕西扶风人, 安康师专社科部副教授。 69 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 利益和要求的政策措施。大会通过的《农民问题决议案》强调了发动农民参加