(玉林市地税局)拓宽地税系统年轻干部培养途径地研究.docVIP

拓宽地税系统年轻干部培养途径研究 玉林市地方税务局课题组 【内容摘要】深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。地税部门培养和选拔年轻干部，既是加强各级地税领导班子建设和干部队伍建设的工作需要，又是事关地税事业发展的一项战略性任务。本课题试结合地税工作实际，探讨如何拓宽优秀年轻干部的培养途径。 主题词：干部 年轻化 人事制度 研究 大力培养和选拔优秀年轻干部是一个带有方向性、全局性和战略性的问题，事关党和国家的长治久安，是各项工作承前启后、继往开来的重要保障。广西地税系统成立16年来，在培养和选拔优秀年轻干部工作方面取得了比较显著的成绩，大批优秀年轻干部走上了领导岗位，或者成为税收征管能手、稽查能手、政务管理能手等。但是，由于地税系统干部管理工作与各级党委、政府系统和企事业单位无论在体制上、还是机制上都有所不同，年轻干部培养工作还相对滞后。本课题试结合当前地税系统培养年轻干部的现状，阐述培养年轻干部的必要性，对存在问题进行探讨和分析，就如何拓宽地税系统年轻干部培养提出相应的解决对策。 一、培养年轻干部既是市场经济发展的形势需要，也是地税干部队伍建设的一项重要任务 （一）培养年轻干部是加快改革开放，发展社会主义市场经济的迫切需要 市场经济是以法治为基础、以等价交换为原则、以追求利益最大化为特征的一种基本经济制度，它不同于过去的以公有制、计划经济、按劳分配为特征的基本经济制度，政府不再是计划经济时期那种事无巨细统包、统揽、统管的管理者。随着市场经济的建立和发展，党管干部的原则需要新思路，以适应社会经济发展形势的变化。市场经济以谋取利润最大化为目的，我国正在建设和完善社会主义市场经济，人才的培养、选拔和使用也必须遵从市场经济规律，要求做到“人尽其才，才尽其用”。党的十七大和十七届四中全会确定了要深化干部人事制度改革的重要任务，党的十七届五中全会做出进一步部署。《“十二五”规划》建议强调指出：“要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。”这为推进当前和今后一段时期的人事工作指明了方向。十七大五中全会确定今后五年我国经济社会发展主要目标为：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。要实现“十二五”规划目标，我们干部队伍的素质无论在理论素养、思想观念方面，还是在领导能力、政策水平和科学知识方面，都还需要不断提高。毛泽东同志有一句非常著名的话：“在思想路线确定以后，干部就是决定性因素。”所以，重视和加快培养年轻干部，既是改革开放的形势要求，也是全面协调可持续发展的现实需要，是贯彻落实科学发展观以人为本理念的具体体现。 （二）培养年轻干部是促进地税事业科学发展、和谐发展的有力保障 地税部门是重要的经济执法和经济管理部门，既担负着调控和管理经济的职能，又履行着为国聚财的职责。作为税务执法部门，工作职责就是要依法完成党和人民赋予的组织收入和调节经济的使命，大力规范和维护市场经济秩序，将偷漏税降到最低限度。随着市场经济的加快发展和不断完善，人们价值取向的多元化、利益追求的最大化、人际关系的复杂化，打税收主意的涉税违纪违法行为更为普遍，偷逃税形式、偷逃税手段不断翻新，这就对税收征管工作、对地税干部队伍的建设提出了新要求、新挑战。在发达国家，税收工作的科技含量越来越高，税务部门已广泛采用了电子化税收征管系统，网上申报越来越普及，办理登记、纳税申报、税收审核、税款征收、税务审计选案、税源监控等环节都广泛依托计算机系统，税务人员一般不直接和纳税人打交道。税务管理方式的信息化，既是我国税收管理的必然趋势，也是时代发展的现实要求，地税队伍需要较高的学历水平和知识结构、比较专业的经济管理人才和现代复合型人才才能适应税收工作的发展。所以，加强年轻干部的培养力度，努力造就一支政治坚定、素质优良、结构合理、数量充足的地税干部队伍，是有效解决地税系统干部断档现象，促进地税事业科学发展、和谐发展的有力保证。 二、当前我区地税系统培养年轻干部工作的现状及存在问题 （一）地税系统年轻干部缺乏质量与数量的保障，形成了比较畸型的人员结构 1993年新税制改革实施后，1994年成立了地税部门，是省级政府的直属机构，实行省以下地税部门垂直领导管理体制，省以下地税部门的干部管理、人员编制等均由省级地方税务局垂直管理。 1．从人员数量结构来看，国、地税机构1994年开始组建运转，原来税务系统人员分成两部分，约60%在国税部门，约40%在地税部门。我区地税系统的税务人