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职业健康安全管理体系 4.4.6运行控制指南 天津市建筑业协会 蔡德华 Company Logo LOGO 第十五讲 运行控制 三、对采购品、设备和服务的运行控制 二、 一、确定与危险源相关的运行和活动 实施并保持控制措施 四、 实施并保持运行程序和准则 （一）标准原文 组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和 活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理（参见4.3.1）。 对于这些运行和活动，组织应实施并保持： a.适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总 体的职业健康安全管理体系之中； b.与采购的货物、设备和服务相关的控制措施； c.与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施； d.形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标； e.规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。 4.4.6运行控制 (二)条款解释 1、本条款运行控制的重要性 建筑业是一个高危险、事故多发的行业，建筑施工中人员流动大、露天施工、交叉和多序作业多，工程施工过程的复杂性及多变的工作环境都决定施工现场容易发生安全事故。通过本条款的实施，控制好与健康安全危险源有关的活动，从管理和技术上采取 有效措施，从根本上预防事故的发生，实现施工安全管理工作的 正常、有序的开展。 2、本条款提出了维护员工健康安全的三个方面要求 -----运行控制的对象？应确定那些与已辨识的、需实施必要控 制措施的危险源相关的运行和活动。 -----运行控制的目的？管理已确定的“运行和活动”职业健康 安全风险。 -----怎么管理？实施并保持a)---e) 3、识别与危险源有关的运行和活动，评估确定和策划运行控制 措施 （1）确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关 的运行和活动。注意：同样的事故伤害或健康损害的危险源在组 织的各层次上涉及的运行和活动是不同的。 4.4.6运行控制 例如：4.3.1条款确定了“某危险源”对组织产生的风险程度，提 醒组织应加强对风险的防范。而4.4.6则要求根据风险防范的职责 分工将“某危险源”在各层次上涉及的运行和活动进行固定，如 “火灾”事故，在职能部门涉及的运行或活动可能是“组织制度 建立”、“资金安排”、“定期监控”等。而在作业场所涉及的 运行和活动可能是“消防设施的策划”、“操作规程的执行”、 “易燃物品贮存”、“消防器材的使用”等。 1）组织的各层次均应确定与职业健康安全危险源（参见4.3.1、 可能涉及各个层次）相关的，需采取运行控制措施的运行和活动 。包括：管理活动、采购、施工准备、施工过程、运输和维护、 交付与服务、非现场工作等，以便采用针对性的控制措施。 4.4.6运行控制 2）各管理层次和项目经理部应针对危险源涉及的运行与活动， 实施安全风险控制策划，以明示的、书面的文件规定与职业健康 安全管理活动有关的工作流程和要求，指导不同阶段相同活动的 统一要求。如：项目安全施工规划、专项施工方案、项目季节性 施工措施、施工现场专项管理方案（4.3.3）等。 （2）管理已确定的“运行和活动”职业健康安全风险。各层次 应围绕“某事故”风险，实施运行控制措施，管理这些运行措施 对于控制“某事故”在其职责范围内的相关风险是必要的，并应 符合适用法律法规和其他要求。这包括由于时间、工艺、材料、 设备、过程流程等的变化的变更管理。 4、组织应实施并保持a)---e)的要求。（此部分涉及行业性质特 征明显，将结合建筑业的实施展开说明） 4.4.6运行控制 三、施工企业安全运行控制说明 运行控制措施因行业性质不同，各类型组织需采用各种不同的方 法开展运行控制工作。建筑施工领域应结合GB/T50656-2011《 建筑施工企业安全生产管理规范》、GBZ/T 211-2008《建筑行 业职业病危害预防控制规范》和 4.4.6运行控制 JGJ59—2011《建筑施工安全检查标准》开展职业健康安全的运行工作，否则极易出现运行工作与实际的脱节现象。 1、实施并保持“适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中” ； 施工企业的各个层次运行控制措施的实施应考虑以下要求： ——职业健康安全方针和目标； ——法律法规和组织应遵守的其他要求（参见4.3.2）； ——危险源辨识、风险评价、现存控制措施评估和新控制措施确定的结果（参见4.3.1）； ——变更管理需要（参见4.3.1.5）； ——内部的规范（例如：关于材料、设备、设施布局的规范等）； 4.4.6运行控制 （1）施工企业按照本标准4.1和4.4.5建立健全健康安全管理制度。项目经理部应结合实际情况采用或制定适宜的相关制度，以保障各管理层