商事登记制度改革的研究.docVIP

（3）注册资本制度 在经济体制面临改革发展的同时，注册资本制度也在悄然变革。 注册资本制度同其他资本制度一样，经历了从严格法定资本制到折中资本制的道路。从1994年《公司法》的初步制定，经过十几年的发展，到2005年新的《公司法》发布以来，这阶段运用的是法定资本制，2005年以后开始运用折衷资本制。 1994年颁发的《公司法》是依据当时我国的经济社会的实际情况来进行制定的，那时候我国的经济市场还处于初步阶段，各种经济问题和缺陷不断暴露出来，整个市场的规则还处于摸索阶段，资本市场还比较生疏。所以，在这一阶段《公司法》主要目标就是为了保护商品贸易和经济人利益。相当一段时期，这种严格的法定资本制发挥了很重要的作用，不过随着社会的快速发展，这种制度不再能够适应市场的需要，各种经济方面的弊端不断显现出来。 《公司法》的第23条规定：“有限责任公司的注册资本为登记机关登记的全体股东实缴出资额”，并根据不同类型的责任公司，划定了最低的注册资本，其中依次为不低于10万、30万和50万不等；而股份制的公司则最少为1000万。我国《公司法》规定的最低注册资金额度较其他国家的最低注册资本要出一截。其中法国的相关规定中明确指出，最低的注册资金折合人民币为8万左右，而股份制形式的企业最低注册资金只有40万人民币左右。面对需要一次性足额缴付的高额注册资本，不免让许多中小投资者感到困难重重、望而却步。 对于《公司法》里的相关注册程序，表面看显得很严谨，不过在现实应用中却不能够体现出应有的价值。具体的登记注册步骤如下：首先进行公司名称的预先核准，接下来就是按照《名称预先核准通知书》的相关内容去银行开设一个临时的帐号，打入投资款，然后到注册会计师事务所出具《验资报告》，之后才能去工商部门办理登记。虽然从具体的内容和形式来看，这些制度的表现的较为周密，可是在现实操作中，却不能够给公司和相关部门带来实际效益。不管是公司还是相关部门都心知肚明公司一旦成立后，公司大部分股东就会将注册资金从银行的临时帐号上弄走。还有就是如今的社会，想要成立一家公司，可以找注册代理机构全权负责，由代理机构先将注册资金打入银行帐号，再有公司法人将钱从银行帐号取出还给代理机构。这造成了许多的虚假注册资金，公司注册资本很容易就被抽空，使得整个资本制度只剩下一个空架子。 由于法定资本制在执行中碰到的各种问题，自从2005年开始，新《公司法》引入了折中授权资本制。 德国、日本、法国、我国台湾地区等都相继采取过折中授权资本制度，它与苛刻的法定资本制相比，存在一些优越性：一、有利于企业的尽快成立；二、有效利用闲置的资金，最大程度的发挥资本的作用；三、从不同方面对债权人的相关权益进行保护。从这几个方面来看，折中授权资本制既包含公司注册的效率特点，又能够维持经济社会的稳定发展，集法定资本和授权资本于一体。 不过，自从05年新的《公司法》实施以来，预定的想法还没能够完成：运用折中资本制适降低公司的投资门槛。这导致中间代理机构进行代付资金的行为越来越严重。随着经济的快速发展，在新的《公司法》施行之后，大量的闲散资金加入到垫资行业中，据实地了解，中介机构替人垫资几百万甚至更多都很常见。 在实践中，无论是法定资本形式还是折中资本形式，这都是以资本的信用为基础的，不是以资产信用为基础的。因此，在维护债权人的相关权益时，资本信用相关的注册制度就较难发挥应有的效果。根据这十年来新《公司法》的实施以来，大量的实践已经表明折中资本制仅仅停留在理论层次，不能够完全达到当初预想的状况。为了能够充分保障债权人的权益，就需要摒弃中间代理机构的债权功能设计，建立起以真实财产信用和合同为基础的相关制度，真真做到保护债权人的目的。其中，对于公司的真实财产信用来看，其依托于比较完善的会计制度和比较完整的法人管理结构；除此之外，还可以从权威的信用评估机构的相关信息来进行设计。英美国家在这方面走在世界的前列，越来越多的国家根据英美国家的成功经验，对国内的注册资本制度进行改革。其中，法国和日本分布于03年和05年取消了最低资本的限制。对于我国来说，全国范围内已经形成了一批注册制度的改革方案，其中突出的就要数对资本制度的改革。 3.理想化的折中审查 在当前商事登记的过程中，存在着一个比较大的问题就是折中审查制度。折中审查对于工商部门来说自由裁量权过大。近年来涉及工商行政管理部门的行诉案件80%以上都与此制度的执行随意性过大有关。 2004年之前，我国实行的是实质审查。工商登记机关对申请人递交的材料都要进行真实性、合法性和有效性的严格审查。但在后来的实践过程中，由于人力、物力等各个方面因素的限制，工商登记部门对这一规定没有严格执行实质的审查，大部分的情况下都是形式的审查。在2004年《行政许可法》的相关条款中对折中审查标准进行了设定，对于商