2013年10月22日行政行为.pptVIP

第三章　行政行为 2013年10月22日 第一节　行政行为概述 第二节　抽象行政行为（行政立法） 第三节　具体行政行为 三、行政行为的分类 第二节 抽象行政行为 （一）行政法规 　　1、制定机关：国务院 　　2、名称：《XX 规定》、《XX 条例》、《XX 办法》 　　3、内容：（1）执行法律；（2）国务院的职权事项 （二）行政规章 　　1、部门规章 　　（1）制定机关：国务院组成部门、直属机构 　　（2）名称：《XX规定》、《XX办法》 　　（3）内容：执行法律、行政法规、国务院的决定、命令 　　2、地方政府规章 　　（1）制定机关：省级政府、省会市、特区市、较大的市的政府 　　（2）名称：《XX规定》、《XX办法》 　　（3）内容：执行法律、行政法规、地方性法规；本行政区域内的具体行政管理事项 例：下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？　－－单选 A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决 B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决 C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销 D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销 参考答案:?Ｃ。  解析：根据《立法法》第８６条第１款第２项，地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，最终裁决权属于全国人大常委会，选项Ａ错误。 根据《立法法》第８３条，行政法规的特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，无需国务院裁决，选项Ｂ错误。 根据《立法法》第８７条第４项和第８８条第３项，选项Ｃ正确。根据《立法法》第８８条第７项，授权法规违背授权目的的，授权法规应当被撤销，但授权只是在必要时才撤销，选项Ｄ错误。 三、行政法规 四、规章和其他规范性文件 下列哪一选项符合规章制定的要求？（单选） A．某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B．某省政府在规章公布后60 日向省人大常委会备案 C．基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范 D．某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任 第三节　具体行政行政行为 一、具体行政行为概述 （一）具体行政行为的定义： 具体行政行为，指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务的行政作用。 二、具体行政行为的成立和效力 （一）具体行政行为的成立要件 指构成一个具体行政行为所必须具备的条件，是从性质上区别具体行政行为与其他行为或非行政行为的标准。具体行政行为的成立要件有以下四个： 1.行政权能的存在：行政行为成立的主体要件或资格要件 2.行政权的实际运用：行政行为成立的权力要件 3. 法律效果的存在：行政行为成立的法律要件或内容要件 4.表示行为的存在：行政行为成立的形式要件 关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的？ －单选 Ａ.行政许可为依职权的行政行为 Ｂ.具体行政行为皆为要式行政行为 Ｃ.法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素 Ｄ.当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现 四、具体行政行为的若干类型 1.行政裁决 行政机关 →正式法律授权 →特定民事纠纷 ①赔偿纠纷裁决：水污染 ②补偿纠纷裁决：拆迁补偿 ③权属纠纷裁决：房屋、土地 关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（多选） A．与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效 B．行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 C．未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D．因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿 2.公定力 三、具体行政行为的效力变化（无效、撤销与废止） * * 第一节 行政行为概述 一 行政行为概述 （一）行政行为的概念 行政行为是指具有行政权的机关和组织及其工作人员行使行政职权、履行行政职责对国家和社会公共事务进行组织、管理和提供公共服务并产生法律效果的行为。对此概念，应从以下几点来理解和把握： 第一，行政行为是具有行政权的机关和组织及其工作人员的行为。 第二，行政行为是基于行使行政职权或履行行政职责而实施的行为。 第三，行政行为是产生法律效果的行为。这是行政行为的法律要素。 （二）行政行为的特征 1、从属法律性，行政权来源于法律授权。首先行政行为本身就由法律规定，其次行政行为必须依法而行，再次行政行为的效力后果由法律予以界定。 2、自由裁量性，在法律法规没有明确规定的情况下，行政主体可以自由裁量。 3、单方性，行政主体实施行