《盘点人社这一年：那些难忘的好“声音”-论文》.pdfVIP

攀哥 2013年，一个不平凡的改革之年。 伏案回想这·年的人社事业，也和我国的改革事业一样经历着由变革、挑战、争论直至形成共识的洗礼。 在实现 “中国梦”的伟大事业中，民生工作的重要性被提高到一个前所未有的程度。从老百姓茶余饭后的话题 和呼声上恰恰可以印证这_点，诸如 ：延迟退休、收入倍增、大学生就业、劳务派遣 “N-T-N酬”等始终都是 民众最关心，也是与民众切身利益联系最紧密的话题。直至年终，在一片关于中国工人到底是 “最勤劳”还是 “最 不敬 ’的争论中，我们似乎感觉到一种莫名的 “五味杂陈”。 如何在人力资源有效利用与人口红利逐渐消失的背景下进行选择?如何在解决 “大学生就业难”与结构性 就业困局之间找到平衡?如何在满足人民养老需求不断增长与养老金支付压力日益加大的矛盾中寻求可持续发 展之路?这一系列问题摆在面前…一 2015年，是通向改革的必经之路 ；2O13年，是艰难抉择的荆棘之路 ；2015年，是富于创新的发展之路。 本刊以年度关键词的形式，盘点一年来大家关心并且将会对未来产生深远影响的大事件，以飨读者。 盘点人社这一年 那些难忘的好 fill●●譬立 ／朱国丰 户 首 2013年 8月12日，随着清华大学提出的养老体 社科院、人大、武大等院校的多个专家团队参与制 制改革方案公之于众，一直备受关注的 “延迟退休” 定了多套改革备选方案供有关部门讨论。各种迹象显 问题再次被人们所热议。这份显示专家顶层设计能 示，“延迟退休”呼之欲出。 力的方案提出，从2015年开始实施有步骤的延迟退 随着改革开放的进程不断加快，城镇劳动力的 休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领 需求越来越大，但是近年来沿海地区所出现的 “用 取养老金的目标。这立即引发热议，2015年也就是 工荒”说明，我国的劳动力无限供给时代行将结束， 后年，难道就要实施延迟退休方案了吗?无数种猜想， 人 口红利逐渐消失。一个我们不愿直面的局面无情 无数种疑惑一时间充斥媒体和民间。为什么要延迟 地摆在还在发展中的中国面前一一 “未富先老”。 退休?什么时候开始延迟退休?延迟退休对我们有什 从调查情况看，目前我国城镇人均预期寿命已 么影响?其实据媒体报道，除了清华大学之外，来 自 经达到75岁以上，劳动条件相较于改革开放之前大 16 劳动和社会保障法规政策专刊 2Ol4年第1期 策剃 大改善，平均劳动强度也比以前大大降低。许多专业 争议声中，党的十八届三中全会提 出 “研究制 技术岗位，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段， 定渐进式延迟退休年龄政策”终于使 “延迟退休” 而且这种高端人力资源的替代弹性较低，如果维持 问题有了方向。而所谓 “渐进式”退休是有其丰富 目前的退休年龄将导致大量仍然有劳动能力的社会 含义的。 财富创造者退出岗位，实际上导致了社会财富的 “隐 首先，涉及到公民切身利益的延迟退休，势必 性亏损”。这既不利于激发社会的创造活力，又不利 需要社会公众逐步接受，形成共识。因此要提前若 于退休人员养老金待遇的可持续提高。于是，延迟 干年预告，让公众、特别是相关群体有必要的准备 退休遂被提上日程。 期。其次，延迟退休不能一蹴而就，要分步走，比 虽然从人口经济学、社会学和统计学的角度看， 如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代 延迟退休年龄既是国际潮流，也是必然趋势，但是 弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。再次， 延迟退休毕竟是一个 “综合性的社会政策”，其确定