建设法规第章.pptVIP

是否应承担责任的关键。对此问题，各地法院处理不一，有的认为村镇建房大多是低层建筑，不具有高度的危险性，不必一定要由有资质的人才可承包，现实中村镇建房真正由有资质的建筑工匠承建的比例也不多，因此应根据国情区别对待。但是建筑业是一个高风险的行业，“质量第一，安全第一”是建筑业的本质要求，承建单位和从业人员的素质如何将直接影响到施工的安全和工程的质量。 要求所有承包建筑工程的单位和个人必须具备相应的资质是十分必要的。《中华人民共和国建筑法》对此也有明确规定。该法第二条第二款首先开宗明义地规定了“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法”，并对“建筑活动”做了以下定义：“本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套 的线路、管道、设备的安装活动。”这就说明，凡是在中华人民共和国境内进行各类房屋建筑（当然也包括村镇建房）及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动的，必须遵守建筑法。建筑法同时规定，承包建筑工程的单位和从事建筑活动的建筑施工企业以及从事建筑活动的专业技术人员，必须取得相应的执业资格证书，并只能在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。强制性规定的，法院判决其承担原告的经济损失是有法律依据的。 对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位和未取得资质证书承揽工程的，该法第六十五条也做出了相应的罚则：“发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。”本案被告肖某将建房工程发包给没有相应从业资质的被告黄某承建是违反建筑法有关。 工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的企业。新中国成立以来，我国勘察设计单位一直属于事业单位。 北京市奥运工程规划勘察设计与测绘行业”优秀人才奖。 工程监理企业是指取得监理资质证书，具有法人资格的企业。它必须与所有政府机构及事业单位脱钩并进行自主经营、自负盈亏、自担责任。工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。 建筑业企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。 预拌商品混凝土专业承包三级 房屋建筑工程施工总承包 三级 金属门窗工程专业承包 三级 工程建设从业单位的资质等级 （1）房地产开发企业 分为一、二、三、四共４级 （2）工程咨询单位 分为甲、乙、丙共３级 （3）工程勘察企业 综合类（甲级）、专业类（甲、乙级）、劳务类（不分级别） 工程建设从业单位的资质等级 （4）工程设计企业 综合类（甲级）、行业类（甲、乙、丙）及专项类（甲、乙） （5）工程施工总承包企业。 特、一、二、三级 （6）工程监理企业。 甲、乙两级，房屋建筑、水利水电、公路、市政公用专业资质可设立丙级 三、工程建设专业技术人员执业资格管理制度 在针对某一具体执业资格时，一般就称为“注册××师”制度。 例如：注册测绘师 建筑行业是从1992年实行注册监理工程师制度。 现已实行 注册建筑师、注册建造师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册风景园林师、注册咨询工程师、注册土木工程师（岩土、港口与航道工程、水利水电工程、道路工程） 案例分析 原告：李某 被告：肖某、黄某 １、基本案情 2003年9月16日，肖某与没有建筑资质的农民工黄某签订承揽建筑合同，由黄某为其建造一私人住宅。为方便施工，黄某在建筑工地内挖建一个约60厘米深，面积达20多平方米的石灰池，石灰池周围无任何标志及防护设施。 同年10月13日下午，工地对面居民李某5岁的女儿到工地玩耍，不慎跌落进装满了石灰膏的池内，后被人发现救起送医院治疗。经诊断，受害人双目烧伤，共用去医药费6400多元。事发后，经有关部门调解 未果，受害人遂向法院提起诉讼，要求肖某、黄某共同赔偿其医药费、护理费等经济报失8726元。 原告诉称，造成受害人损害的主要原因是被告肖某将建房工程交由没有建筑从业资质的工匠黄某承揽，且黄某在挖建石灰池时没有在石灰池周围设置防护栏所致，肖某与黄某二人应共同承担过错责任。 二被告对石灰池周围没有设置防护栏、受害人因此经济损失８７２６元的事实无异议。但被告肖某认为，自己已将建房工程发包，施工造成的任何损害与自己无关，请求法院驳回原告要求自己承担责任的诉讼请求。被告黄某认为，受害人掉落石灰池致伤是其监护人监护不力而造成的，与他人无关，请求法院驳回原告的诉讼请