怎样制定安全生产规章制度和操作规程.ppt

* 组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺 管理、设备管理、生产操作管理、安 全生产管理等有关管理部门、有关人 员参与，成立由本单位主要负责人任 组长，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。 * 调查本单位的情况 调查本单位现行的生产工艺、已 投入生产的生产设备(设施)、在用的 工具、作业场所环境等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行 制定 本单位生产工艺规 程。 * 收集、学习相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备(设施)、生产区域 (作业场所)作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。 * 进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识， * 进行危险、危害辨识(续) 找出潜在的错误释放的能量(危 害因素)及其活动轨迹，找出生产操 作者的 活动轨迹，确定错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹 与生产 操作者的活动轨迹 在时间、空间上 的交叉点。 * 制定安全操作对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量(危害因素)的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以防止 人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素) 的活动轨迹在时间、空间上的交叉的《安全 操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品 的对策措施)》。 * 制定安全操作对策措施 (续) 由设备管理部门制定如何正确 操纵设备(设施)，以防止因操作不 当 而导致 设备(设施)损坏事故的 《设备(设施)技术操作规程》。 * 制定安全操作对策措施 (续) 根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标 准的《实施细则》。 * 拟定安全操作规程条文 对《安全操作 对策措施 (包 括正确使用劳动防护用品的对策措 施)》、《设备 (设施) 技术操作 规程》和《实施细则》作归纳、文 字整理，按工种 (工作岗位)、工 序拟定安全操作规程。 * 征求修改意见 把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全性又有可行 性。 * 修改定稿 对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修 改定稿。 * 报领导审批 把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）报生产经营单 位的主要负责人审批。 * 发文颁布 把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程以文件 的形式予以颁布，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。 * 制定安全操作规程的要求 1.不能以制定约束人的行为的 安全操作规程取代按国家安全生产 法规、国家标准、行业标准规定生 产经营单位应具备的 安全生产 条 件。 * 制定安全操作规程的要求(续) 2.要在已确定生产工艺、生 产工艺流程和作业场所环境条件 的前提下，在进行了危险、危害 辨识和安全评价的基础上制定安 全操作规程。 * 制定安全操作规程的要求(续) 3.安全操作规程应包含生产经 营单位根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安全 操作规定，结合本单位的具体情况 而制定的实施细则。 * 制定安全操作规程的要求(续) 4.要吸取事故（包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、 同类型单位曾发生的事故）教训，把 处理事故时制定的防止重复性事故的 措施中有关规范、约束操作者行为的 措施写进安全操作规程。 * 制定安全操作规程的要求(续) 5.安全操作规程不能只作原 则性或抽象的规定，不能只明 确“不准干什么、不准怎样干”而不 明确 “应怎样干”，不能留有让从业 人员“想当然、自由发挥”的余地。 * 制定安全操作规程的要求(续) 安